一、引言

《土地管理法》1998年12月29日修改以来，土地征收制度改革取得显著成效。随着经济社会发展，建设用地供需矛盾日益突出，涉及农村集体土地征收决定的争议逐年激增，成为社会公共热点，媒体舆论焦点和法律实务难点。

二、主要依据检索（简称）

（一）宪法

《中华人民共和国宪法（2004年修订）》（《宪法》）

（二）法律

1、《中华人民共和国土地管理法（2004年修订）》（《土地管理法》）；

2、《中华人民共和国物权法》（《物权法》）；

3、《中华人民共和国行政复议法》（《行政复议法》）；

4、《中华人民共和国行政诉讼法（2014年修订）》（《行政诉讼法》）；

5、《中华人民共和国村民委员会组织法（2010年修订）》（《村民委员会组织法》）；

6、《中华人民共和国农村土地承包法（2009年修订）》（《农村土地承包法》）。

（三）行政法规和国务院规范性文件

1、《中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订）》（《土地管理法实施条例》）。

2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）。

3、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第499号）。

4、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）。

（四）地方性法规

《陕西省实施 <中华人民共和国土地管理法> 办法（2012年修订）》（《陕西省实施土地管理法办法》）。

（五）部门规章和规范性文件

1、《国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2000〕201号）。

2、国土资源部关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知（国土资发〔2004〕238号）。

3、《国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）。

4、国土资源部《征收土地公告办法（2010年修订）》（《征收土地公告办法》）。

5、国务院法制办公室关于印发《行政复议法律文书示范文本》的通知（国法函［2008］196号）。

6、《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法[2011]35号）。

7、《国务院法制办公室行政复议司关于不服征地补偿安置方案救济途径的复函》（国法复函[2011]358号）。

8、《国务院法制办公室关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》（国法[2014]40号）。

（六）司法解释

1、《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕20号）。

2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2015〕9号）。

（七）政府规章和规范性文件

《陕西省人民政府办公厅关于印发全省征地统一年产值及区片综合地价平均标准的通知》（陕政办发〔2010〕36号）。

执笔人：翟社民 陕西仁和万国律师事务所律师