xx宾馆有限责任公司卫生监督评估报告
(080515)
2008年5月17日至18日,xx宾馆有限责任公司将承接奥运火炬接力(杭州站)传递活动期间境外记者团的食品供应,依据卫生部《重大活动食品卫生监督规范》第十条、第十一条的要求,市卫生监督所组织监督人员,对xx宾馆有限责任公司进行了全面的卫生监督评估。评估方式包括卫生管理资料审查、现场卫生监督检查和相关食品及食品用产品监督监测
一、基本情况
xx宾馆有限责任公司位于杭州市三台山路278号,法定代表人姚云,管事部主管燕红亚,负责日常食品卫生管理,联系电话:***;卫生许可证号:浙卫食证字(2006)年第330101300029号,食品量化分级等级为A 级,有餐饮从业人员170人,均有健康合格证明,并建立健康体检登记。该宾馆共有中西式厨房2个,餐饮营业面积约2000平米,与这次活动有关的厨房主要为西餐厅厨房。住宿业卫生监督量化分级等级为***,客房从业人员90人,均有健康合格证明, 主楼和将军楼为住宿楼,共有328间客房,生活饮用水由市政供水直供解决,二次供水设施已加盖加锁,并有专人负责卫生管理
二、卫生监督检查情况
(一)卫生管理资料审查
1、xx宾馆有限责任公司为承接奥运火炬接力(杭州站)传递活动期间境外记者团的接待工作,成立了行政总厨为组长的卫生管理工作领导小组,组员有餐饮部经理、管事部主管、中厨厨师长、西厨厨师长及西餐厅主管等相关人员。客房部经理负责日常客房卫生管理工作。该单位已经建立应急预案、食品留样制度、从业人员管理制度、客房清洁消毒卫生制度、突发公共卫生事件应急预案等一系列管理制度。
2、xx宾馆有限责任公司的食品已实行定向采购并签定协议,肉类、豆制品、调味品、酒水等落实索证制度,建立“三放心”台帐,蔬菜使用前进行农药残留检测、浸泡并建立台帐。但检查时发现有个别供货单位的卫生许可证复印件过期未及时更换;供货单位的产品合格证明或化验单索取不全
(二)现场卫生监督检查等。
1、现场检查肉、豆制品、蔬菜、大米等食品及原料的索证情况,xx宾馆有限责任公司能够提供原料的“三放心”台帐及部分索证资料,但索证资料未能出示相关产品合格报告资料
2、切配区布局基本合理,砧板标识明显,但未能按照肉、蔬菜、水产品等分类进行切配
3、冰箱能按照成品、半产品、食品原料分类、分区存放,但部分食品未用保鲜膜覆盖。
4、xx宾馆有限责任公司卫生设备设施运行情况良好,基本符合国家相关法律、法规的规定。食品生产经营场所布局基本合理。
5、餐饮从业人员有健康合格证明,并建立了健康体检登记。现场检查部分从业人员的健康合格证明,未发现从业人员无证上岗
6、xx宾馆有限责任公司设有专用公用品消毒间,茶杯、漱口杯、玻璃杯均经清洗消毒后供顾客使用,客房内浴缸、洗漱池、恭桶由清洁员边清理边消毒,宾馆内设有洗衣房,对所有棉织品进行清洗消毒,客房床单、被套、枕套等棉织品做到一客一换
7、卫生检测情况:
对xx宾馆有限责任公司的熟食卤味、乳酸菌饮料3种食品及消毒餐具12份进行监督抽检。
现场监测客房空气36份,抽检茶具、棉织品、卫生洁具等公用品30份
(三)存在的食品安全问题
1、个别供货单位食品卫生许可证复印件过期。
2、粗加工间无计时工具,使用的蔬菜农药自检试纸过期,清洗过的蔬菜叠放。
3、厨房内净水装置的`滤芯未及时更换。
4、水果间水果未
5、部分通风口有积尘经清洗进入水果间
三、卫生监督意见
(一)食品卫生监督意见
1、健全卫生管理制度和组织,配备专职的卫生管理员,负责食品卫生自查工作,并做好食品及食品原料整个加工过程的安全防范工作。
2、供餐菜谱应报市卫生行政部门审核备案,如有改变及时报市卫生行政部门审核,禁止供应以下食品:1)生食或半生食的海产品;死亡的甲鱼、黄鳝、虾、蟹;河豚鱼、毛蚶;2)难以鉴别的鱼类、贝类、蕈类;3)外购和非当日加工的冷荤素食品;4)猪肝、猪肺等猪内脏;其它不明动物的器官、组织和腺体。5)《中华人民共和国食品卫生法》第九条规定的禁止生产经营的食品。
一、工程概况 二、竣工预验收经过 三、竣工预验收监理结论
附一:单位(子单位)工程质量控制资料核查记录表 附二:单位(子单位)分部和分项工程监理抽检情况汇总表 附三:单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能 抽查记录
附四:单位工程观感质量监理检查表
附五:单位(子单位)监理抽查/见证试验情况汇总及说明 附六:单位(子单位)竣工预验收遗留问题的整改结果 附七:单位(子单位)工程质量预验收记录表 附八:竣工预验收小组成员名单及分工表
苏州市工程监理协会
***工程
竣工预验收质量评估报告
一、工程概况 (一)相关单位 1、建设单位: 2、监理单位: 3、设计单位: 4、施工单位: (二)工程特点 1、工程地址:
2、开工日期:*年*月*日。竣工日期:*年*月*日。 3、工程组成及规模
本工程建筑面积6370.6M2 ,结构为框排架结构,1-9 轴(车间部位)为单层排架结构、长向为9M*8=72 米、宽为8*8=64 米、檐高8.5 米、脊高10.1 米;10-11 轴(辅房)为框架三层、9 米*64 米、底层层高4.2 米、二、三层层高3.6 米、檐高12.2 米。
4、工程建筑/结构/给排水/强弱电简介
(1)地面:车间为C25 钢纤维混凝土150 ㎜厚压实抹光。 (2)门窗:铝合金门窗、厂区电动卷帘门、甲级防火门窗
(3)装饰: 内墙面--混合砂浆粉饰,车间刷中等内墙涂料、办公楼业主自理。外墙面--水泥砂浆粉饰、刷外墙涂料。
(4)屋面:辅房为现浇砼板、挤塑板保温、SBS 卷材防水;车间部位为钢结构屋面。 (5)基础及主体构造; 基础为墙下条基和柱下独立基础,基础埋深1.2 米,持力层采用②—2 号粘土层(fak=200kp),垫层为c15,其余均为c25,0.000 以下砖为mu10实心砖,M10 水泥砂浆砌筑,0.000 以上砖为mu10 多孔砖,M5 混合砂浆砌筑。本工程室内地坪标高0.000 相当于绝对标高3.5m,室内外高差0.3m。
(6)给排水、电气概况
1) 室内给水管采用PP-R 给水管,热熔连接。 2) 室内消防管采用镀锌钢管,丝扣连接。
3) 排水管:废水和污水管室内采用UPVC 排水管,室外雨水管为UPVC 排水管。 4) 电气工程: 电源为10KV 供电,室内PVC 电线管暗敷,采用阻燃PVC 管,车间埋地部位采用电线管暗敷安装,其余采用阻燃PVC 管暗敷,电缆采用桥架架设连接。
二、竣工预验收经过:
(一)承包单位*** 公司于*年*月*日在自审、自查、自评合格的基础上填写工程竣工报验单,并将全部竣工验收资料报送本监理组,申请竣工验收。
(二)本监理组总监理工程师于*年* 月* 日至* 年* 月* 日组织各专业监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行了全面检查,并于* 年* 月* 日请监理公司总师室及工程部有关专家、建设单位项目负责人,组织施工单位项目负责人、公司技术质量负责人对竣工资料及工程实物质量进行了检查,对在以上检查中提出的.问题本监理组已督促承包单位及时整改。主要检(抽)查情况如下:
1、施工质量验收资料
(1)施工、技术管理资料:齐全
工程概况;施工现场质量管理检查记录;组织设计、方案及审批表;技术交底记录;开竣工报告;配合比单;工程总分包合同等资料齐全。
(2)工程质量控制资料:基本齐全
图纸会审、设计交底、设计变更;技术复核资料;材料质量证明、验证资料;施工试验及见证检测报告;隐蔽工程验收记录;施工记录;商品砼合格证、试块强度报告;钢筋保护层厚度实测记录等齐全有效。
(3)工程安全和功能核验资料:基本齐全
屋面、卫生间蓄水试验记录;建筑物垂直度、标高、全高测量记录;外窗三性检测报告;沉降观测记录;消防管道压力试验记录;给水管道通水试验记录;
排水干管通球试验记录;避雷接地电阻测试记录;钢梁、吊车梁侧向弯曲和垂直度检测记录;大六角螺栓扭矩系数复试报告;终拧扭矩检查记录;摩擦板抗滑系数报告等资料齐全,试验结果符合要求。
(4)工程质量验收记录:齐全
各检验批、分项、(子)部工程验收记录齐全。 2、实物质量
(1)工程甩项:散水、入口坡道(详见业主通知单) (2)感观质量:一般
本监理组在听取业主、设计、施工等各方意见后,初步对该单位工程感观质量做出评价,以供竣工验收时参考。
(3)安全和功能检验:符合要求
进行了屋面淋水;卫生间蓄水;层高、全高、垂直度; 给水管道通水试验记录;消防管道压力试验记录;避雷接地电阻测试记录等项目的抽查验证试验。
(4)现场清理和成品保护。良好 三、工程预验收监理结论: (一)评估依据 1、工程建设监理合同 2、工程施工合同 3、工程地质勘探报告 4、工程设计文件
5、建设工程施工质量验收统一标准(GB50300-2001)及各专业验收规范 (二)监理结论
1、该单位工程所含分部(子分部)工程的质量均已验收合格; 2、质量控制资料基本完整;
3、有关安全和功能的检测资料完整,主要功能项目的抽查结果符合相关专业质量验收规范及施工合同的规定;
4、感观质量一般;
综上所述,本监理组对该单位工程质量评定为合格。建设单位可组织竣工验收。
一、加强应急机构管理,落实专职人员
根据市防震减灾局年度目标计划,我局大力加强应急救援队伍建设工作,全市建立综合应急救援队7支,共740名应急队员。区、市、市还在社区建立了应急志愿者救援队,队员达到1200余人。市还正式成立市地震灾害应急救援支队,以镇夜巡队为成员主体,共计71人。全市中小学校都建立了校园应急救援志愿者队伍,有效保障学校处置突发事情的能力。
二、完善制度,地震应急预案体系基本形成
为确保迅速、有序、高效地开展地震应急救援工作,我局不断完善和修订各项应急预案。2月25日,市防震减灾领导小组召开公共场所地震应急预案工作联席会议,全市14个试点单位完成了公共场所应急预案的编制,8个单位进行了应急疏散演练。根据当前地震应急工作需要,7月1日,市防震减灾局召开了<市地震应急预案>编制工作动员会,成立了预案编制领导小组,会议就地震实战演练预案的框架体系和编写规范进行了研讨,对各自的职责进行了明确分工,明确了预案的编制工作要求。经过两个月编制,8月18日,市政协主席刘哲在市政协主席会议室听取了市防震减灾局关于市地震应急预案编制工作的汇报,亲自审议了<市地震应急预案>(草案),通过对预案六个部分内容的审议,一致认定<市地震应急预案>(草案)具有实用性和可操作性,符合市情。现已下发到各县(市、区)各相关单位进行进一步征求意见。防震减灾局在完善修订了<市防震减灾局系统地震应急预案>、<市防震减灾局地震现场应急工作队地震应急预案><市防震减灾局地震应急工作方案>、<市防震减灾局地震现场工作管理规定实施细则><市地震灾情速报工作实施细则>、<市地震应急检查工作制度>。完成了全市90%的地震应急基础数据的收集工作,为全面提高地震趋势判定能力,减轻地震灾害损失提供了有力保障。
三、积极探索,加强地震应急志愿者队伍建设和“第一响应人”培训
市防震减灾局以城南社区为试点,去年组建了市地震应急志愿者队伍。1月30日,市志愿者应急救援队应急装备移交签字仪式在城南社区举行,一批价值近40万的应急装备包括个人装备、发电机、照相机、对讲机、摄像机、应急照明灯、液压千斤顶等。这批装备配备到志愿者应急救援队,将大大提升市志愿者应急救援队在应对各类灾害处置能力,并发挥抢险救灾的作用。4月21日,由市防震减灾局和旌阳区防震减灾局共同主办的市城市搜索救援社区“第一响应人”培训班在旌阳区城北社区街道办事处举行。来自各县市防震减灾局、省市防震减灾科普示范社区、城北街道办淮河街社区辖区内各单位代表共计60余人参加了为期一天的培训。司法警官学院从去年四月首先在监狱系统人民警察司普督培训中开展“第一响应人”专题讲座。目前学院共举办了十余期培训班,培训学员达3千余人。通过此类培训不仅有助于提高当地应急响应人员的防灾救灾意识和应急救援能力,还将有利于加强政府、社会和公众三位一体的综合防灾减灾和应对突发公共事件能力。
四、突出重点,开展经常性地地震应急救援演练和地震应急宣传
我们在抓好预案编制和管理的同时,还开展经常性的预案演练,特别是重点加强学校的应急演练,不断增强预案的针对性和实效性。4月份市防震减灾局联合市教育局下发了<关于在全市中小学校加强防震减灾宣传教育和开展地震应急疏散演练活动的通知>,使防震减灾科普知识宣传和应急避险演练纳入常态化管理,坚持宣传演练并重的原则,使之制度化、经常化。5月6日,由市防震减灾局以及旌阳区防震减灾局、区教育局联合举办的旌阳区学校地震、消防应急疏散演练在市华山路学校举行,市教育局、市防震减灾局、安监、公安消防、卫生等部门到现场进行指导,全区52个学校负责人及老师代表到场观摩学习。5月10日市孝泉中学组织全校1000余名师生开展了地震消防应急疏散演练。此次模拟演练旨在进一步提高学校广大师生抗震防范意识及震时自救互救技能,在地震发生时能快速有序地撤离及逃生,实现最大限度减轻地震灾害及伤亡的目标。
全市3000余所中小学校学校100%完成应急疏散演练,各校均成立了防震减灾领导小组,修订完善预案,精心组织演练,演练活动指挥有序、处置妥当、秩序井然、疏散顺畅,达到了预期的目的。通过地震应急模拟演练,进一步使广大师生懂得了自救互救的方法,更重要的是提高了学校学生 的防震减灾意识。
市防震减灾局为及时、有效开展地震应急工作,5月11日夜20时,局机关举行了一次地震应急紧急集合演练,21名干部职工在规定时间内从市区四面八方迅速到达指定地点集结,整个演练紧张有序,充分展示了市防震减灾局全体干部职工应急快速反应集结的能力。
5月8日上午,市旌阳区城南街道办和洋洋百货股份有限公司在洋洋百货商场举行了地震、消防应急疏散演练和“防灾减灾科普宣传一条街”活动。洋洋百货商场二百余名员工参加了演习。演习检验了商场作为公共场所在地震发生后的引导顾客避震自救、紧急疏散和应对突发事件的能力以及商场地震应急预案的可操作性。据统计,全年全市共举办各类地震应急疏散演练150余场,185000余人参与地震应急疏散演练活动。
市防震减灾局通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体,广泛开展社会宣传,让公众更好地掌握地震应急避险知识,提高安全意识和自救能力。此外,还开展地震应急知识进机关、进校园、进社区、进农村等活动,在马井镇、城南社区、淮河社区、洋洋百货商场、华山路小学、孝泉中学等6个单位开展地震应急科普知识讲座,宣传公众预防、避险、自救、互救、减灾知识。同时,我们还通过市政府网、市防震减灾局网站等多种形式,加强地震应急知识宣传,增强了社会公众的公共安全意识和社会责任意识。截止11月,根据不完全统计全市共发放宣传资料56000余份、科普图书1900余册,制作宣传板报128幅,悬挂标语300余幅,播放影像资料<科学认识地震理性应对灾害>约50小时,接受咨询48000余人次。
五、完成重大节假日震情应急和信息报送工作
为了进一步加强节假日期间震情应急工作,全面提高应急快速能力,3月初市防震减灾局制定了<市防震减灾局关于重大节假日加强震情应急工作的通知>,我局要求在重大节假日前,全部下发值班通知,要求各县(市、区)防震减灾局认真做好启动特殊时期震情应急工作制度,开展应急装备检查,确保一旦破坏性地震发生后,应急救援工作能快速、高效、有序地进行,并将节假日期间工作情况以信息上报。
六、工作建议
(一)整合资源,政府加大应急指挥系统建设;
(二)建立完善的地震应急预案体系,增强预案的可操作性和实用性;
(三)不断加强对应急救援队伍(专业和志愿者队伍)的培训;
(四)加强演练,提高演练的实用效果。
七、典型案例分析
据地震台网测定,北京时间12月16日00时46分50秒,省市(北纬31、3°,东经103、7°)发生4、8级地震。我市普遍有感镇震感强烈,不少已入睡居民被震醒,无人员伤亡和财产损失情况报告。
4、8级地震发生后,我局立即启动部门地震应急预案,多措施积极应对,采取了如下措施:
(一)与省地震局联系获得地震三要素;
(二)第一时间与等镇防震减灾助理员电话联系,了解震感,初步预判我市受灾情况,并向市防震减灾局,市领导报告,保证我市社会秩序稳定;
(三)要求镇预防崩塌造成小型山地灾害;
(四)统筹安排全局工作,防震减灾局张少松jú长亲自带队带到山区各镇收集灾情并做好社会稳定工作。
根据蓬府办函﹝20xx﹞145号文件精神,结合我镇依法行政实际情况,同时对照相关评估标准,现将我镇20xx年年度依法行政自我评估报告如下:
一、依法行使法律赋予的行政职权。
镇人民政府坚持行使行政权力不缺位、不越位、不错位,切实保障依法行政的成效性。班子成员积极运用法治思维和法治方式调整处理政府与市场、企业、社会的关系,尽全力保证辖区内人民群众公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
二、规范行政决策行为、保障决策科学民主。
明确各部门行政决策权限、范围和规则。建立健全了立项论证、风险评估、成本效益分析、执行跟踪反馈和责任追究等制度。凡涉及群众切身利益、重大公共利益的决策都事先做好了社会稳定风险评估和公开征求意见,结果向社会公布。
三、完善行政执法机制、切实加强依法执法。
在便民服务中心上墙了各部门具体、期限明确、责任落实的执法流程,明确了各部门的执法权限。同时加强依法推进相对集中的综合执法工作。在年初同各部门执法人员签订了依法行政目标责任书,并推行了行政执法职业道德规范,并把依法行政纳入年度目标管理,年底严格逗硬考核。
四、规范行政执法行为。
加强对行政不作为、慢作为、滥作为行为的检查督促。全面落实行政执法公开、亮证、告知、听证、说明理由、回避等程序规定。严格执行行政自由裁量标准和规范。
五、行政审批高效便民。
认真落实行政审批首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。按照“简政放权”的要求依法明确受理、办理权限。行政审批纳入了镇便民服务中心,项目规范、流程优化、时限明确,按时办结率100%。
六、政府信息依法公开。
除法定事由外,做到了政府信息及时、准确、具体的向社会公开,方便公众查询和获取。涉及公众利益或社会公共事务的内容在决策后24小时内公布,政府文件在印发后3个工作日内公布。办理申请公开事项在法定期限内完成。政府与公众交流互动平台有效运行。
七、行政权力受到制约监督。
行政权力网上公开透明运行。依法接受了人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协提案,接受上级行政机关的层级监督,接受人民群众及社会各界的监督,及时纠正违法和不当的行政行为。
八、提升法治意识和能力。
建立健全了政府会议学法、专题法制讲座、集中培训等制度。大力提升领导干部学法、懂法、用法的积极性,认真督促每个工作干部学习。
九、落实保障措施。
依法行政工作纳入了镇政府工作考核和绩效管理,年底逗硬考核。落实了镇长作为我镇推进依法行政第一责任人的要求。每年向同级党委、人大会和县人民政府报告了推进依法行政情况。
按照~年宁夏共青团项目办统一要求,我们对半年工作进行了认真自我评估,现汇报如下:
一、领导和管理机构
1、开发区团工委,教育局联合成立项目领导小组。团工委书记王举任组长,教育局副局长张伏荣任副组长。此项得分10分。
2、开发区团工委,教育局以及相关部门将项目实施工作纳入年度重要工作计划。团工委XX年工作要点,教育局XX年工作安排。此项得分5分。
3、领导小组充分发挥指导,协调和决策作用。志愿者住院,领导小组协调解决。此项得分3分。
4、领导小组到目前为止召开过全体会议,研究、部署项目实施工作。此项得分3分。
5、开发区团工委,教育局联合成立项目管理办公室。此项得分3分。
6、项目办工作机构完备,工作人员配备齐全并及时将名单报自治区项目办。此项得分3分。
7、制定项目责任制度,按职责将项目实施工作分解落实到人。此项得分2分。
二、总体工作
8、完成总体工作任务。及时顺利安排志愿者到岗工作,并得到了用人单位的大力支持,使每名志愿者都有了充分施展才华的舞台。此项得分15分。
9、及时落实自治区项目办下发的有关通知。及时转发了自治区项目办下发的通知,每名志愿者都能在第一时间理解到最新情况。此项得分9分。
10、及时转发自治区党委组织部、自治区团委、教育厅、财政厅、人事厅、扶贫办《关于做好~年大学生志愿服务西部计划的通知》(宁团联发【~】16号文件。红团发【~】03号文件。此项得分5分。
11、制定项目实施方案并及时报自治区项目办。此项得分4分。
12、及时上报工作信息及志愿者事迹材料,到目前为止被采用的信息达2次以上(宁团快讯或新闻报道)。此项得分5分。
13、到目前为止召开过全县(区)项目管理工作会议。此项得分2分。
14、县(区)主要领导参加有关活动或做出重要批示。开发区陈任新副书记就志愿者的分配问题作了具体部署,要求把志愿者放在基层锻炼。此项得分5分。
三、宣传工作
15、制定并及时上报宣传方案。此项得分4分。
16、通过电视、广播、报纸、互连网等媒体对项目进行宣传,到目前为止县级以上新闻媒体对项目工作的报道次数在5次以上。此项得分5分。
17、举办各种形式的宣传活动。在国庆时,组织志愿者为开发区演出,得到了广泛好评,组织志愿者下乡为百姓讲解实用技术,赢得百姓赞誉。此项得分3分。
18、项目实施中涌现的典型事迹在全区范围内宣传报道。此项得分0分。
四、落实需求
19、开展全面调研,掌握对西部计划的服务要求并及时上报。此项得分8分。
20、按照指导性派遣名额和要求,确定服务单位并及时上报。此项得分5分。
21、协调服务单位落实志愿者的工作岗位及生活保障。有些地方用人但无法给安排食宿,团工委派专人负责与用人单位协调及时给予解决。此项得分15分。
22、做好与自治区项目办及服务单位的工作衔接,及时安全地接送志愿者到岗位服务。租用车辆接送志愿者到岗服务,各用人单位及时派车把志愿者接到单位,此项得分5分。
五、跟踪管理
23、每月至少1次对服务单位进行工作督促、指导和检查。此项得分10分。
24、每月4日前及时上报志愿着到岗情况。此项得分8分。
25、接受大学生志愿者的意见反映、投诉,并作出妥善处理。此项得分5分。
26、建立健全和认真执行每月情况定期通报制度和突发事件及时通报制度。此项得分8分。
27、对违纪志愿者提出适当处理意见并及时上报。
28、志愿者对服务单位的满意率80%以上。
29、志愿者对当地环境感到基本适应的达到70%以上。
30、为志愿者工作、生活、学习提供帮助和支持,帮助志愿者解决实际困难。此项得分5分。
31、到目前为止派专人看望、慰问全部志愿者。团工委简报第九期。此项得分5分。
32、按时完成自治区项目办交办的各项工作。此项得分9分。
为进一步规范和加强“万村千乡市场工程”项目资金管理,提高资金使用效益,建立健全激励和约束机制,全面提升“万村千乡市场工程”项目实施效果,按照《省商务厅关于开展“万村千乡市场工程”绩效评价的通知》文件精神,我局组织各区县(市)商务部门对2005年开始实施的“万村千乡市场工程”项目进行了自查、绩效评估和整改。现将有关情况汇报如下:
一、项目基本情况
我市“万村千乡市场工程”自2005年在xx试点以来,到2012年底,我市共建设、改造5家乡镇商贸中心,7家配送中心,其中3家为日用百货配送中心、4家为农资配送中心。新建、改造的标准化农家店将达3139家,其中日用消费品店2265家,农资农家店874家;其中乡级店228家,村级店2911家。
我市先后经商务部核准的承办企业共有15家,分别为市金太阳、资阳区益佳乐、旺农肥业、桃江新龙超市、丰彩、南县穗丰、南县恒生、隆科、安化县天置、爱丽丝、植保中心、安化惠民农资、安化新一村、新远农资、沅江祁阳百惠。2012年,根据商务部要求,省商务厅确定金太阳、南县恒生、新龙、丰彩、南县穗丰、隆科等6家企业承担我市“万村千乡市场工程”相关项目的建设工作。全市累计总投资12961、49万元,带动社会投资8880万元,农家店销售额39、1亿元,吸纳就业10163人,创造税收1、37亿元,全市“万村千乡市场工程”承办企业共获国家补贴2116、4万元。
二、项目绩效评价
(一)项目组织和管理方面。
1、领导重视,基础工作扎实。为实施好“万村千乡市场工程”,我市成立分管副市长为组长,商务、财政、交通等部门为成员的工作领导小组。各区县(市)人民政府相应成立领导班子,指导实施辖区项目建设。各级召开专题会议,下发专门文件,出台专门的政策措施,大部分区县市在工作任务繁重、运转经费紧张的情况下,想方设法从人、财、物等方面提供了充分保障,为项目的有效推进奠定了坚实基础。
2、部门配合紧密。在我市万村千乡市场工程推进工程中,我市各级各部门积极支持相关项目的实施,如工商部门对企业采取加盟方式改造的农家店,变更证照时只收工本费;税务部门实行税收优惠政策;公安、交通部门是对承办企业商品配送运行提供通行便利,实行“绿色通道”政策。
3、建设高标准。根据《农家店建设与改造规范》《农资店建设与改造规范》标准,我局要求承办企业建设发展农家店(农资店)的原则是成熟一个,申报验收一个。承办企业建设与改造的“农家店”做到“五统一”,即统一店名标识、统一管理、统一商品价格、统一服务规范、统一承诺。
4、商品统一配送。我市要求配送企业搞好自身建设,真正实现连锁经营机制,建立统一采购、统一配送的体系。针对农村点多面广、规模小的特点,配送中心以商品拆零、分拣、分装为重点,对“农家店(农资店)”统一配送。
5、组织督导检查。对建设项目的管理,我们实行自上而下分级管理的方式,逐级签订目标责任书,层层落实责任。我局定期召开项目建设情况调度会,加强项目建设管理。并到现场开展上门指导性服务,发现并协调解决存在的矛盾和问题。
(二)资金管理方面。按照《农村物流体系发展专项资金管理办法》(财建【xxxx】228号)和《商务部办公厅关于做好中央财政内贸资金项目检查工作的通知》(商办建函【xxxx】990号)文件精神,我局始终对“万村千乡”市场建设工程进行了全方位的质量跟踪和资金使用的监督检查,对项目资金的筹集、存储和使用进行专项管理。项目资金实行专户存储,专人管理,专款专用,严禁占用和挪作他用。同时加强资金使用的跟踪审查,对违反财经纪律、财务制度和项目资金管理规章要求的,及时纠正,严肃查处。
(三)实施效果方面。
1、构建了农村流通网络。自2005年以来,随着农家店、商品配送中心建设工作的开展,我市农村商品流通网络发生了可喜变化,改变了以往农村代销店、乡村“夫妻店”、个体百(杂)货店设施陈旧、商品单一、质次价高等方面的缺陷和不足,改善了农村的购物环境(带动了我市一大批农村小商店向标准化农家店学习、建设),保证了商品质量,使农民在家门口就可以买到货真价实的日用百货和农资商品,有力促进了农村经济发展,标准化农家店已成为我市农村一道靓丽的风景线。通过几年的不懈努力,我市标准化农家店覆盖率不断提高。我市所建农家店已覆盖100%的乡镇(14个乡、71个镇),85%的行政村(1786个村)。这些农家店的建成,有力地促进了农村消费,方便了广大农民群众。据统计,我市农家店的销售总额已占农村社会消费品零售总额的35%以上。
2、带动效应明显。通过承办“万村千乡市场工程”,我市相关企业得到了快速发展。到2012年底,我市承办企业销售额达39、1亿元,经济效益也得到了逐年提升。金太阳商业贸易有限公司自2005年在安化县试点“万村千乡市场工程”农家店建设以来,一年一个台阶,共新建、改造农家店472家,新建配送中心和乡镇商贸中心各1家,在中心城区新建17个社区便民超市,该公司销售额从2005年的6000多万元,增加到2012年的13、5亿元。
3、满足农村消费需求。“万村千乡市场工程”实施八年来,大大改善了农村消费环境,方便了农民购物,扩大了农村消费,在社会主义新农村建设工作中发挥了重要作用。从现状看,农民得到了实惠,企业得到了市场,流通得到了繁荣,政府得到了民心。初步形成了以龙头企业、配送中心辐射到乡镇到村的开放、竞争、有序的商品市场网络体系,对规范整治农村商品市场,落实国家惠农政策,活跃经济产生了积极影响。
4、方便了群众。自2011年农家店信息化改造以来,我市各级财政、商务部门与移动、联通、邮政、药品、烟草等部门密切配合,以农家店为载体,有效发挥农家店“农商通”平台“一网多用”功能,深受农民群众的欢迎,得到了社会各界的普遍好评。据调查,我市农家店电话普及率基本达到了100%,电脑普及率达到了38%。许多农家店还购置了中小型载货车,附近农村居民如有需要,一个电话就可送货上门,这样,既方便了群众消费,又增加了店主的收入。
三、绩效目标存在的差距及因素
我市实施“万村千乡市场工程”以来,取得了一定的成效,但与国家商务部和省厅要求还有一定的差距。
(一)承办企业经营环境不佳。目前我市“万村千乡市场工程”承办企业中缺乏大型连锁超市,企业掌握的总代理、总经销品牌较少,物流成本相对较高,难以实现多方互惠的配送体系。特别是在城区要面对沃尔玛、步步高、家润多、新一佳等国际、国内大超市的打压,在农村又要面对农民消费能力较弱、假冒伪劣产品较多、交通不发达等现实困难和问题,难以在各区县市和各乡镇开疆拓土,占领市场。而真正大型的连锁超市是不屑到农村去发展。因此,急需国家继续出台支持中小承办企业持续发展的政策措施。
(二)农家店关停并转不时出现。我市近几年所建农家店标准较高,生命力也较强外,但2005-2008所建较多农家店出现了关停并转的情况。据各区县(市)商务、财政局初步统计,因道路修建、经营不善、店主外出及2008年冰灾等多种因素的影响,我市已有105家农家店停止运行,其中关闭的有42家、歇业的有31家、改行的有25家、已被拆除的有7家。另外,因承办企业疏于管理,有一部分农家店已与承办企业脱离加盟、合作关系,又成了“夫妻店”。
(三)商品配送率难以达到标准。我市除市xx4家承办企业已建配送中心以外,其他承办企业均没有配送中心。农家店日用品配送率占同类商品的62%,生产资料类配送率占同类商品75%,达不到商务部要求。主要原因平时主要依靠当地的大小供货商、总经销商、第三方物流公司抓配送,甚至有的还是店主自己进货,因而导致商品配送率难以达标。
四、主要经验及教训
(一)主要做法
1、统一招牌。由于部分农户缺乏“农家店”建设的经验,容易走弯路,因此,我们注重配套服务的针对性、及时性、统一性。在招牌制作上,我们安排广告公司负责全县日用品“农家店”的招牌制作和安装,确保招牌的统一。截止2012年建设的“农家店”中有部份招牌已被广告招牌替换,为此我们对今后“农家店”的加盟和招牌都提高了要求。
2、统一指导。在超市理货上,我们由承办企业派出专业人员给予帮助。我们组织承办企业向“农家店”印发了服务公约和承诺书,配发了进货台帐。下发了业务联系卡,供“农家店”随时与承办企业和市、县商务部门联系。我们细致周到的服务,使“农家店”店主感到温暖和鼓舞。
3、统一标准。为保证如期如质完成“农家店”建设任务,一是注重加大工作力度,风雨兼程、加班加点,上门签定加盟协议,上门确定改扩建方案,上门检查督促和服务,在定点过程中,不循私情、严格按标准建设,严格建设质量,为验收达标奠定了基础。二是注重改进工作作风,确保四次上门:即签加盟协议上门;检查进度、质量和货物陈列指导上门;招牌安装上门;初验照相上门,确保每个环节合格。
4、创新配送方式。“农家店”建设,物流配送是关键之关键。为加强农家店管理,提高商品配送率,桃江县成立了“万村千乡市场工程”商贸流通商会,该商会将配送商品条目印发在配送台帐上供农家店选择,商会组织统一配送,既体现了配送的主渠道,又体现了配送的灵活性,让农民真正消费到优质优价商品。
(二)教训。一是农家店布点扎堆。通过几年的大力建设,除安化县的.个别偏远乡村到县城有4、5个小时的车程,承办企业建店积极性不高外,我市各乡镇及交通比较发达的村都已有农家(资)店,基本上满足了农村市场需求。由于农家店布点缺乏科学生,部分乡镇农家店存在扎堆现象。如继续大量增加农家店数量,必将导致承办企业重复布点、项目重复建设和农家店扎堆现象,造成国家资源浪费。二是承办企业淘汰率较高。国家商务部现行政策要求标准高,加之部分承办企业经济实力和规模等自身原因,无力参与市场竞争,达不到国家“万村千乡市场工程”承办资质,只好退出项目笼子,造成农家店持续性管理上的被动。
五、定性评价
(一)承办企业符合标准。我市无论是2012年的6家承办企业还是部分退出项目笼子的企业,全市15家龙头企业按逐级审批,符合国家承办资质要求,无违规审批现象。
(二)建设项目符合标准。我市承办企业的各项建设任务都严格按照建设要求、建设标准按时保质保量的完成。农家店建设严格遵照商务部颁发的《农家店建设与改造规范》、《商务部关于“万村千乡市场工程”项目验收的通知》要求建设,建设一批、验收合格一批,从无任何虚报项目。配送中心与乡镇商贸中心建设严格按照《省商务厅转发商务部办公厅关于规范物流配送中心和乡镇商贸中心项目建设有关工作的通知》文件的要求及《“万村千乡市场工程”物流配送中心建设规范》、《“万村千乡市场工程”乡镇商贸中心建设规范》的建设标准进行选址建设。配送中心所应具备的设施设备、信息化系统和功能布局都已整改配备齐全。4个乡镇商贸中心的建设也都符合各项必须具备的必要条件,达到验收标准。配送中心与乡镇商贸中心对农家店的配送率基本达到62%以上。
(三)资金扶持符合标准。我市对下拨的扶持资金实行专款专用,承办企业专门设置了农家店建设扶持资金专项管理人员,将资金补助到两个配送中心、两个乡镇商贸中心及各农家店店主手中,符合资金扶持要求。
市商务局
根据xx区人民政府教育督导室2013年上半年督导评估的工作安排,督导室组成的督导评估组一行10人,在组长xx同志的带领下,对xx市xx小学附属幼儿园(以下简称“xx附幼”)进行了为期两天的综合督导。两天来,评估组共听课17节,优良率94%;检查备课笔记30本,学习笔记27本,听课笔记29本,班务手册27本,优秀率分别为60%、67%、62%、63%。评估组还通过察看园容园貌、观摩幼儿韵律操、查阅台账资料、对15名教师进行问卷、与园长、教师个别交谈等途径检查,觉得xx附幼从园长到教师重视这次督导评估,幼儿园上下多次召开会议,自评工作认真,自评报告较客观地反映了幼儿园近几年来的办学轨迹。现对照《xx区幼儿园综合督导评估细则》,对xx附幼综合督导评估报告如下:
一、主要成绩
(一)理念清晰,目标明确
xx附幼是在2010年12月,经区政府批准,撤销两园(原城北幼儿园、西仓幼儿园)新建的一所幼儿园,园领导能根据实际情况,在广泛听取教工的意见、全面分析园情的基础上,依托xx中心小学这个特殊意义的学校,提出了本园办园理念——“把最美好的童年献给孩子”,倡导“爱心、敬业、和谐、创新”的园风,提出了“内增素质、外树形象、优质加特色”的发展新思路。幼儿园发展标杆提升后,得到广大教工的一致认可,促进了幼儿园和教师不断发展。
走进xx附幼东、西两个园区,园舍环境虽然简陋,但粉刷一新,给人一种温馨柔和的感觉。老师们能够因陋就简,充分利用每一面墙壁、每一个角落、每一块空间,营造环境育人的氛围。班班都有区域活动角、自然角和阅读角,能够根据幼儿兴趣和需求投放相应的材料,使幼儿有丰富、有效、和谐的生活空间,满足了幼儿认知、情感、动作、技能和社会性发展的需要。在公共环境创设中积极从幼儿角度出发,注重幼儿的参与性,真正实现环境与孩子们的“对话”,体现了幼儿园把“以幼儿为本”的思想渗透于环境创设中的独特用意。
在督查中,我们注意到,幼儿以愉快的情绪积极参加教师精心组织的各类活动。特别值得一提的是,xx附幼的幼儿早操是个亮点:两个园区能根据各年龄阶段幼儿心理特点、动作发展水平以及对音乐的感悟能力的不同,编排出各具特色的律动操和器械操,教师对器械的选择也能充分考虑到安全性、趣味性、功能性。教师示范准确优美,幼儿动作整齐到位。幼儿园活动空间虽有限,但幼儿生活在这样的环境里是幸福快乐的。
(二)办园规范,制度健全
该园通过民主程序,及时健全、完善了各项规章制度。2012年,幼儿园建立健全了教职工代表大会制度,做到了幼儿园发展有规划,园务工作有计划,责任落实有制度,检查工作有记录,奖惩考核有依据,使全园各项工作有章可循、有据可依,上下信息反馈及时,确保了幼儿园全方位管理正规化、规范化、科学化的运行。
xx附幼班子成员分工明确,团结协作,管理网络清晰,实行统一领导、分工负责的管理模式,将幼儿园发展目标落实到各个管理环节、教育教学过程和全园各类人员职责之中。2011年,幼儿园增设了办公室和教科室两个内设机构,各项工作做到层级管理分明,事事有人抓,人人有事做。
(三)课题引领,教学相长
幼儿园坚持听课和检查各类笔记的制度。教师各类笔记本用不同的封面进行区分,既美观又一目了然。大部分教师书写工整规范、内容丰富、记录详细,有该园自己的特色。实施“青蓝工程”,进行传帮带,加快新教师的成长。只要有各类培训信息,园领导最大限度为教师提供外出学习机会,让教师走出去,拓宽视野,接受前沿改革信息。在园内进行园本技能培训,提升教师专业技能,促进内涵发展。园内开展了“高级教师示范课”、“青年教师研究课”、“年级组听随堂课”、“新教师随堂课互听互评”、“青年教师教学技能竞赛”等活动,充分发挥园骨干教师的引领、示范和辐射作用,全园形成了一种互帮互学、竞争追赶的氛围。
xx附幼以课题为引领,开展了省级课题《幼儿园绿色环保的实践研究》和市级课题《在日常生活中渗透环保教育促进幼儿环保意识的内化》的研究。利用社区、家长等教育资源的优势,进行环保课程的实践和研究,把环保特色课程内容渗透到基础课程,丰富了课程的内涵,为促进幼儿的全面和谐发展奠定了良好的基础。课题研究认真务实,过程性资料详尽完整。幼儿园结合“环保阳光体育节”,开展“环保嘉年华,大家high起来”等系列活动。全园师生及家长积极行动起来,收集废旧材料,制作出2000多件实用的体育器械。
(四)责任明确,后勤到位
xx附幼领导高度绷紧安全这根弦,认真执行并落实上级有关安全文件精神,成立了安全工作领导小组,全面落实安全责任制度。安全工作做到各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管。园领导定期组织安全小组成员对幼儿园的安全设施进行检查,发现不安全因素及时整改。严格执行接送制度,严把幼儿接送关,真正把安全工作落到实处。
后勤部门加强幼儿饮食卫生安全管理,严把食品采购关,实行食品48小时留样制度,开展食堂工作人员食品安全工作培训,保育员岗位技能培训。多年来,幼儿园未发生一起安全责任和饮食卫生事故,深受家长的信赖。
坚持勤俭办园的方针,合理利用有限资金做好学年度的预算、决算的审核、检查监督工作。严格财务制度,本着勤俭办园的原则,有计划地使用各项经费,不断改善办园条件。
xx附幼的教师积极参加各项比赛。仅2012年,幼儿园网站先后获得了省、市、区级评比一等奖。全园有100多人次在省、市、区各类比赛中获奖,其中,有7位教师摘取了省、市、区一等奖的桂冠。值得一提的是,王倩老师参加江苏省幼儿教师基本功比赛,荣获一等奖第四名,为我们xx区学前教育争了光,添了彩。从这些荣誉中,我们看到了xx附幼人的奋斗和努力、看到了xx附幼人的勤奋和智慧、看到了xx附幼人的才干和能力,实现了从街道幼儿园到区属五大公办园之一的平稳过渡。
祝愿在不久的将来,xx附幼新校址建成后,将以更加崭新的姿态成为北教研片区的“领头羊”。
二、存在问题和建议:
(一)要加快速度改善办园条件,加大投入添置教学设施设备。xx区教育局已有规划,新幼儿园将在今年动工,建成一所全新的xx小学附属幼儿园。园领导要不断克服困难,抓紧办理好各项手续,尽快动工,如期完成建园任务,让北片的老百姓早日看到一所现代化的幼儿园。目前园内有不少教学设备老化、图书破旧且内容重复,教师办公条件简陋。幼儿园要想法设法,添置教育装备、图书等,为教师的教育教学提供物质保障。
(二)进一步加强教师队伍建设,不断更新教学理念。幼儿园要以园内的骨干教师带动、引领,不断研究课堂教学艺术,探究适合新时期下的幼儿个性发展的教学方法,打造出张扬幼儿个性的、以幼儿为主体的、体现师生互动的特色课堂,促进全园教师共同进步、共同发展、共同成长。
(三)明确办园特色,强化精细化管理。幼儿园要凝炼出自身发展的办园亮点,打造出能够可持续发展的办园特色。要进一步做到管理的精细化,严格保育管理、教育教学的各个流程,努力促进办园质量的不断提高。
对照《xx区幼儿园督导评估细则》,经督导评估组认真评议,xx附幼的评估等级为优秀。
xx市xx区人民政府教育督导室
为全面、准确掌握全区“四五”普法以来普法和依法治理工作开展情况,发现典型、总结经验,找准问题、制定对策,进一步推进全区普法依法治理工作,推进法治渝北建设,也为迎接全市、全国“四五”普法验收检查和高标准启动“五五”普法做准备,根据区委办、区政府办《关于对“四五”普法工作进行总结验收的通知》(渝北委办【】38号)要求,区委法建领导小组
组成四个检查组,分别由区领导带队、区委法建领导小组成员参加,于5月下旬,通过听取工作汇报、察看基层单位、走访干部群众、随机问卷调查、查看档案材料等方式,对全区71个机关单位、24个镇街的“四五”普法和依法治理工作进行了深入、认真的检查验收。现将有关情况评估如下:
一、主要成效
根据中央、市里关于开展“四五”普法和依法治理工作的要求,区委、区人大、区政府、区政协高度重视“四五”普法和依法治理工作,按照党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的工作机制,初区委印发了《关于开展第四个五年法制宣传教育的决定》,并制定了“四五”普法规划,区人大印发了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》,区政府印发了“四五”普法规划的《实施方案》。五年来,深入学习、宣传了邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律;大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规,加大了对公民法定权利和义务的宣传教育;抓好了社会主义市场经济法律知识的普及,在我区“十五”计划实施期间,有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育;加大了普及法律知识的宣传力度,紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作,大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面的法律、法规;坚持学法与用法相结合,普治并举,以法制宣传教育为基础,稳步推进了基层的依法治理工作,不断提高了全社会各行各业的法治化水平;坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来,促进了我区的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。五年来,全区共有75、48万人接受了“四五”普法教育,占应普对象总数的91%,其中领导干部和国家公务员(机关工作人员)普及率为100%,青少年学生普及率为80%,企事业经营管理人员普及率为98%,居(农)民普及率为90%,外来民工普及率为70%。区财政五年来共投入普法专项经费75、6万元,征订和编辑各类普法教材和资料5万多册,有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。
通过五年来在全区干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育,初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,全面提高了各级干部、全区公民的法律素质和我区社会管理民主化、法治化水平。并取得以下成效:
(一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。
“四五”普法期间,全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位,增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。
(二)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。
通过对领导干部和国家公务员进行普法教育,进一步提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平,切实加强了国家公务员学法用法的制度化、规范化建设,各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。领导干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座、普法考试,并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况,重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设,凡政府出台的各项文件,均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动,加强了各专业法的学习,建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
(三)基层民主法制建设稳步推进。
基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进,全区行政村、社区居委会普遍开展了“民主法治示范村”创建活动,并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施,得到了群众的拥护,取得了令人满意的成效;为了切实加强教师和青少年学生法制教育,结合全市开展的依法治校示范学校创建活动和“法治渝北”建设活动,我区各中小学校深入开展民主法制建设,举办了教师法制征文活动、召开教师法治报告会、校园法治文艺演出等系列活动;为全面实施依法治理“三大工程”,深化依法治区工作,在巩固和发展依法行政、依法治理乡镇、依法治村、依法治理社区、依法治校等工作成果的基础上,我区对企业的依法治理进行了探索。制定下发了《渝北区依法治企三年规划》、《渝北区依法治企工作指导标准》、《渝北区普法依法治企考核标准》,各企业单位积极向法治要效益,涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。
(四)维护了社会稳定,促进了“平安渝北”的创建。
“四五”普法工作中,始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起,采取切实有效的措施,积极发挥法律的引导教育作用,维护社会稳定,促进“平安渝北”创建。在严打整治期间,深入宣传“严打”政策和刑事法律法规,营造“严打”氛围。“非典”防治工作中,以专题形式连续编发《防治非典特刊》等法制宣传资料。结合我区“双创”工作,深入开展了法律进社区工作,有效促进了“平安渝北、法治渝北”的创建工作。
通过对全区71个局级机关、企事业单位和24个乡镇检查的情况分析如下:
镇街:优秀:17个,合格:7个;
机关单位:优秀:32个,合格:38个;
企业单位:优秀:1个。
二、主要做法
我区“四五”普法工作在区委的正确领导和区人大的监督支持下,通过各方面的扎实工作,基本实现了“四五”普法规划所确定的工作目标,主要工作做法是:
(一)领导重视,机构健全,经费到位。
为了巩固前三个五年普法教育的成果,全面落实“四五”普法规划,拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置,作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓,形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法依法治理工作的格局,有力地促进了我区普法教育工作的新发展。第一,6月,区委办下文调整了区委法制建设领导小组成员。增加了区委办、区政府办、财政局、人事局、民政局、教委为成员单位。同月,区委法建办下发文件,要求各镇街在建制调整后,要及时调整、充实本单位的法制建设领导小组及办公室成员。确保了普法教育工作的连续性和稳定性;第二,为了充分发挥各部门各单位在法制建设工作中的职能作用,制定了《重庆市渝北区法制建设领导小组成员单位职责》,将各成员单位的职责任务分解到家、落实到位;第三,区委法制建设领导小组与全区各镇街、区级机关各单位、各园区签订了《建设“法治渝北”责任书》,明确了至建设“法治渝北”的责任目标,并制定了考核办法。做到重点突出、职责明确,其内容列入了区委、区府对各镇街、各单位年度工作综合目标考核内容。
根据中央、市“四五”普法教育规划,结合渝北区的实际,制定了“在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划”。五年间,区委法制建设领导小组每年都认真讨论制定了全区年度法制建设工作计划,安排出每年度的工作要点,及时对各地各部门法制建设工作进行指导。要求各地各部门根据全区的法制建设工作计划,围绕业务工作和专业法学习,制定出本地本部门的年度法制建设工作计划,使全区的普法依法治理工作有计划、有步骤、有重点地有序推进。
为了适应“四五”普法教育出现的新情况、新特点、新要求,适应社会主义市场经济的发展和人民群众对法律知识的需求,从抓好普法队伍建设入手,着力夯实工作基础。第一,针对不同行业所需不同法律知识的需求,在全区行政执法机关和部门中精心挑选了业务精、素质好、热爱普法宣传教育工作的同志,对本部门、本行业社会主义市场经济中出现的行业法律问题,由各业务对口部门进行解答和授课,满足了广大人民群众的法律需求;第二,为及时掌握了解各阶段普法教育工作的情况,使年度普法教育工作计划落到实处,区委法建办编印了《渝北法治建设》工作简报,及时对全区普法工作进行宣传,扩大了宣传效果;第三,在中小学校中设立法制副校长,主要负责对本校学生进行法制宣传、教育,并把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的想法、做法及时交流推广,不断推进青少年普法工作的深入开展。通过几年来的努力,逐步形成了由司法助理员、普法讲师团成员、法制副校长、法制文艺宣传员、社区法律服务志愿者组成的普法教育网络队伍,提升了普法教育宣传效果。
“四五”普法期间,各单位都建立了法制建设领导小组,并下设办公室、落实工作人员,保证了法制建设工作有人抓、有人管;各镇、街党政在财政经费十分紧张的情况下,每年落实普法专项经费均超过人均0、2元,各部门也立足实际保证了普法工作所需经费,有的实行财政专项预算,有的实行普法经费支出实报实销。特别是法院、环保局和龙溪街道、玉峰山镇、统景镇等单位每年投入数万元,开展了丰富多彩的普法教育活动,使普法工作得到充分的经费保障。
(二)加大领导干部和国家公务员(机关工作人员)的学法力度,不断推进普法教育进程。
五年来,切实加大了领导干部和国家公务员(机关工作人员)的学法力度,一是以领导干部学法为龙头,提高依法决策水平。通过组织举办法制讲座、参加中心组理论学习、参加普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式来提高全区各级领导干部的法律素质和法治化管理水平,使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。几年来,把领导干部学法摆上工作的议事日程,一年两次的学法讲座作为领导干部增强法治意识、提高法治化管理水平的必修课,先后邀请了多名教授授课,举办了如《宪法》、《世界贸易组织(wto)知识》、《行政许可法》、《西部开发与法治保障》、《安全生产法》、《信访条例》等法制讲座,为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。二是以区委党校为干部学法基地,在每年区委党校进行处级以上领导干部和中青年干部培训等主体班次上都安排有学法内容,特别是《行政许可法》出台后,为提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水准,重庆党校和西南政法大学的法学教授就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则,行政许可清理实务与研究,行政许可的设定和实施主体,行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任等内容为来自镇街、部门的处级以上领导干部1多名予以讲解,并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅导讨论。三是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材,要求处级以上领导干部认真学习邓小平民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识。四是以干部理论学习为契机,注入普法学习内容。各镇街、各单位纷纷建立了学习日制度,充分利用政治理论学习时间学习法律法规。从而提高了各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。
五年来,按照“四五”普法规划实施步骤,下发了《关于在全区干部中深入开展学法用法活动的意见通知》,抓好了对全区国家公务员(机关工作人员)的学法用法工作,使公务员学法用法走上规范化、制度化轨道。通过听讲座、做作业、写体会等形式,提高了公务员行政执法的能力和水平。如组织部一是利用每周四下午的职工学习日,通过领学、听讲座等形式,经常性地开展法律法规和业务规章制度的学习,并严格考勤,参学率达95%以上。区工商分局举办了“渝北区工商分局第三届工商杯法律法规知识竞赛”活动,以各工商所、机关科、室为单位组织参赛,竞赛内容涉及《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《行政处罚法》等。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机,向群众宣传有关法律法规,依法处理群众集访数十次、群众来信近300件,为维护全区社会稳定做了大量工作。区政府法制办抓住全区行政执法人员换证契机,每年对全区行政执法人员分期分批分层次进行法律知识培训和考试。
(三)注重形式,普法宣传广泛深入。
1、举办各种法制培训班。多数部门及镇街以办好法制教育骨干培训班作为“四五”普法的基础工作和重要环节,充分发挥幅射教育作用。镇街培训的主要对象为镇(街)、村(居)及镇(街)属单位普法宣讲员,每年2-3期。区级部门特别是具有行政执法职能的部门、有下属机构的部门,每年都要举办法制教育骨干培训班若干期,如卫生局对医疗机构医药执法监督员、食品卫生监督员、防保人员每年都要进行卫生监督执法、传染病防治方面的培训。几年来,区级党委组织法制讲座52次,举行领导干部任前法律知识考试23次,公务员参加法律知识培训23580人(次),司法和行政执法人员接受法律知识培训23200人(次),组织处级领导法律知识统一考试86次。
2、利用各种宣传阵地宣传法律法规。充分利用板报、标语、广播、报纸、宣传车等工具进行法制宣传。两路工业园(东区)近两年办板报16期、标语219幅、散发法律法规宣传资料1200余份,出动宣传车4批。区工商分局每年举办“3、15”国际消费者权益日大型宣传活动,书写标语横幅360多幅,广播、电视宣传32次,发放宣传资料5万多册,制作案例展板86块,出动宣传车巡回宣传32次。财政局利用电教、网络(开通了财政局局域网,涉及新颁布的财政法规在网上公布)等工具宣传法律法规。同时,区司法局与区电视台、广播电台、《今日渝北》、等媒介单位密切合作,合力办好报刊的“渝北司法行政”和电视台的“法制之声”等专栏节目,同时还向《法制日报》、《中国司法》、《中国法律援助》、《决策》、《重庆法治》、《重庆日报》等积极投稿,形成“荧屏有像、电台有声、报纸有文”的立体宣传格局。
3、利用执法职能进行法制宣传。如交警12队以“交通安全法进万家”活动为载体,创建交通安全文明村33个,社区8个,学校18所。设立宣传站百余次,培训少年小交警千余人。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机,向群众宣传有关法律法规,依法处理群众集访数十次、群众来信近300件,为维护全区社会稳定做了大量工作。
4、开展法律咨询宣传活动。如兴隆、茨竹、木耳等镇积极参与“12、4”法制宣传日活动,积极准备资料和场地,配合法建办开展“法律进社区”及“送法下乡”活动。每年区委法建办组织有关执法部门、律师、公证人员和法律服务工作者开展“送法下乡”等活动,相关单位都积极配合,准备资料。
(四)普治并举,依法治理有效推进。
各单位十分重视学法与用法相结合,把依法治理工作摆到重要位置,坚持普法与治理并重,加大治理力度,提高治理水平。司法、行政执法部门都推行了错案责任追究制和执法责任制。从坚持依法治国的高度出发,切实有效地把依法治理工作步步推向深入。多数镇街在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上,把贯彻《村民委员会组织法》、推行“四民主、两公开”作为重点,开展了“民主法治示范村”创建工作。各相关单位先后开展了“严打”整斗争、规范市场经济秩序等专项治理工作,从各个层面提高依法治理的成效。
“四五”普法规划在我区基层的实施过程中,与基层法制实践相结合,通过开展形式多样的法制宣传教育活动,培育了一批“民主法治示范村”的典型。特别一些村(居委会)数年来把民主法治工作摆在党支部、村委会工作的首位,以民主法治创平安,开拓创新谋发展为强村富民、推动村级经济发展的工作目标,开创了农村农业致富的道路。随着我区城市化进程的进一步推进,以依法治社区为重点,全面推进了社区管理的法治化。针对我区社区工作的实际情况,区司法局及时下发了《关于渝北区法律进社区活动方案的通知》,制定完善了社区民主法治建设工作标准,同时确立了不同层次的社区进行试点,统一了“民主法治社区”的标准、各项规章制度、台帐资料和硬件设施,以送一本《公民法律知识读本》、一张法律服务联系卡、一张法律绿色援助卡、一套普法台帐资料、一支律师队伍为社区普治活动载体,为广大居民排忧解难。同时,结合社区的文明创建活动,充分发挥社区的法律志愿者队伍、社区法制文艺宣传队、机关联系社区共建等力量,积极开展法律进社区活动。
(五)工作扎实,档案资料齐全规范。
多数单位都较重视普法依法治理的档案收集整理工作,大量扎实认真的工作从资料及图片上得到了真实的反映。如兴隆、国税局、建委严格按照区委法建办统一要求,对普法依法治理资料进行全面收集整理、分类归档,资料齐全,整理规范。村(居)委及学校也相应规范收集了普法工作资料。
三、对策建议
(一)存在的问题
1、普法工作发展不够平衡,个别镇街和部门对普法工作重视程度不够,摆不上应有位置,往往是说起来重要,做起来次要,致使普法工作措施不够到位,一定程度上存在走过场的现象。
2、少数部门和单位在学法用法、法制实践上下功夫不够,虽然工作也在做,但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来,法制教育与法制实践不配套,有脱节现象,影响了法制宣传教育的效果。
3、普法工作点多面广,工作量大,普法办工作人员少、任务重,精力有限,难免有的时候顾此失彼,特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果,有待于进一步探索和努力。
4、有的单位由于资金不到位,收集普法资料,导致档案资料不齐,不规范。
5、对企业开展依法治理、企业依法建立健全规章制度还需进一步完善,企业领导和职工的法律意识还需进一步增强,个别镇街甚至未开展企业依法治理工作。
6、有的单位党委(组)中心组和机关干部学法日制度没有得到充分的落实,记录不全。
(二)对策建议
认真做好“四五”普法的收尾工作,确保如期圆满完成各项工作目标。
1、要切实搞好自查验收,自查验收要坚持标准,实事求是,突出重点,同时做好查漏补缺工作,保证全区“四五”普法规划中所确定的各项任务目标的全面完成。要切实搞好总结和表彰工作,认真回顾总结“四五”普法以来取得的成果、经验和存在问题,研究对策,探索规律,为下一轮普法规划的实施奠定基础。
2、抓重点,树典型,以点带面,努力实现普法工作的全面提升。按照全区“四五”普法规划要求,抓好机关、镇街、村居、企业、学校等不同类型对象的普法典型,以区委、区政府名义通报情况,做好典型经验的总结推广,充分发挥典型的示范作用,激励和鞭策后进。
3、近期召开“四五”普法推进会。根据这次检查的结果,分层次对各单位提出具体要求,各单位要继续把“四五”普法工作纳入工作的重要议事日程,认真做好扫尾阶段的各项工作,力争插漏补缺,完善工作中的不足,圆满完成“四五”普法工作任务。对做得差的单位要责令限期整改,待年终进行复查。
4、加强督促指导,全力迎接全市、全国的检查。要求各单位对“四五”普法工作进行认真总结,做得好的单位要不骄不躁,巩固已有成果;差的单位要采取措施迎头赶上,力争取得较好的效果。
自2008年9月金融危机全面爆发以来,国际金融危机持续蔓延,同时受国内外市场波动、农产品质量安全事件等多种因素的影响,2008年下半年特别是进入第四季度以来,全国多类农产品价格下滑,而农业生产成本仍居高不下,给农民增收带来影响,对我国经济的负面影响日益加深,对农业农村发展的冲击不断显现。金融危机对**区的影响主要表现在以下几个方面:
一、农民工提前返乡情况
**区农民工提前返乡总人数为2645人,其中男1845人、女800人、具有高中以上文化有794人,初中或初中以下的有1851人。这些人原在云南省、广东省就业,工资水平在600元至1200元左右。在这些返乡人员当中,大部份是在本县或本省内打工,主要从事建筑业、餐饮业,服务业、旅游业和一些轻工业。返乡的原因少部份是企业破产或公司不景气,但大部份是由于待遇低,或自己吃不起苦,自愿提前离岗,也有少部份返乡农民是受到惠农政策吸引或家庭变故等原因。就业期间基本上没有办理过社会保险、现在没有享受保险。返乡后在原村社务农,未发现返乡后没有耕地和不会务农的情况,返乡农民工返乡后与父母和妻子同住,有固定的住房。
经调查,贫困山区返乡农民工大部份是由于特殊原因返乡的,在家中有年迈的父母和妻子,同时也有需要照顾的孩子,是形势所迫,但也有一部份人是由于违反纪律,被企业辞退的,这部份人好吃懒做,对国家政府不满情绪较多,无理要求也多。也有一部份人提出了合理要求,可以归纳为以下几点:
(1)加大对贫困山区资金的扶持力度;
(2)增大国家政府对贫困山区政策性支持;
(3)加强对贫困山区农民进行科技培训,提高种养殖业科技水平,提高贫困山区农民科学种植、科学饲养的能力。
二、扶贫龙头企业受影响情况
**区扶贫龙头企业只有一个,**瓦莎毕实业有限公司,国际金融危机对该公司具有一定的影响,但目前开工情况良好,设有破产或停业的情况,公司工人没有裁员,工资水平没有下降,目前公司动转正常。
三、农产品价格回落情况
**区主要的农产品有:小麦、水稻、玉米、生猪、鸡蛋马铃薯、水果等,其价格相对稳定。2009年第一季度生猪价格回落2元左右。其它农产品价格基本保持稳定。
四、农业生产资料价格变化情况
**区农业生产资料主要是化肥、农药、种子、电费、水费、人工、防疫等价格基本保持稳定,没有太大变化。
五、其它突出问题
**区作为**市政治、经济、文化、信息的中心,以旅游业作为支柱产业,近来由于国际金融危机,境外游客减少,对旅游产业带来一定影响,但国际金融危机对贫困地区影响不大。
**区扶贫办
xxxx年3月9日
为科学、客观、公正、规范地评价我区非学历教育机构办学质量及发展情况,促进非学历教育机构自主发展,全面实施素质教育,提升非学历教育机构办学质态,区教育局督导科按照《xx市xx区非学历教育机构办学质量督导评估方案》,于2013年1月22日组成教育督导评估组对xx市xx区xx教学辅导中心进行了综合督导评估。
一、督导评估过程
xx教学辅导中心自接到区教育局督导科发出的关于对中心进行综合督导评估的通知后,高度重视,加强学习,提高认识,认真开展了自评工作。
此次督导评估组的人员由部分区政府督学、教育行政管理人员共5人组成,按照评估要点分成办学方向与依法办学、组织与行政管理、办学条件、教育与教学管理、财务与后勤管理五个督导评估小组。督导评估人员认真阅读了学校的自评报告,查看了有关台账资料,并通过听取汇报、个别访谈、巡视环境等形式全面了解中心各方面的情况。
二、评估结论
督导评估所得分值为858分(满分1000分),加分25分(满分50分)。评估指标共40项,现状评估:①查评达成度在1、00的有26项,占总指标数的65%;②查评达成度在0、9的有1项,占总指标的2、5%;③查评达成度在0、8的有4项,占总指标的10%;④查评达成度在0、7的有3项,占总指标的7、5%;⑤查评达成度在0、7以下的有6项,占总指标的15%。经综合督导评估,我们认为:培训中心能贯彻国家教育方针,坚持社会主义公益性教育事业的办学方向,努力践行以德为本、以法办学的理念,加强管理,规范运作,一定程度上满足了学生和家长的需求。
三、督导意见
1、办学方向与依法办学方面
中心本着“以人为本,质量第一,质量是生命,教师是关键”的办学思想,致力于培养社会主义建设事业的有用人才,着力强化学校管理、提升教育教学质量、加强教师队伍建设。中心能认真执行国家法规及省市区教育、民政、税务等部门有关政策,制订了培训中心管理章程,并经审批机关审核通过。
中心按规定办理了办学许可证、法人登记证、收费许可证及税务登记证等证件,资质齐全,校名规范并悬挂,亮证办学。培训机构的名称、法定代表人经审批机关批准及备案,能在办学许可证规定的范围内行使教学活动,主要从事中学生的教学培训,未举办经营范围以外的培训活动。中心能按正常渠道进行招生,无乱发广告(简章)、乱招生现象。中心属非学历培训机构,无乱发证现象。
2、组织与行政管理方面
中心制定了各项规章制度,公示上墙,并督促大家遵照执行。中心能按国家民办教育促进法要求,关注本教育机构的发展,中心成立十年来稳步前进,每年对校舍、教学设备及时更新,2012年投入万元,新添了100套课桌椅。自创办以来,中心能对残疾人员的子女和特困家庭子女,坚持全免辅导费用。
管理者经验丰富,保证了培训教学质量的提高。
3、办学条件方面
中心是个人投资且拥有自主产权的辅导中心,有相关的安检证明。中心注册地址与实际教学场所的地址一致,与办学许可证相一致,未增设其它办学点。中心拥有10间教学用房,教室内配备空调等设备,教学教具设施齐全。中心聘有兼职教师,有能胜任中心日常管理且责任心强的专职管理人员。
4、教育与教学管理方面
中心教育与教学管理基本到位,校园环境比较整洁。为了提高教学质量,中心聘请了有丰富教学经验的教师来上课,大部分学科有详细的教案。学员档案比较完整,各类教学班原则上谁上课谁管理。中心比较重视学生的安全,聘请了有资质的安保人员,负责疏导学生上下楼的安全以及门卫的工作。中心有一套完整的学生考勤制度,对缺勤的学生第一时间通知家长,以防意外,确保学生的人身安全。
到目前为止,没有接到投诉,社会反响比较好。
5、财务与后勤管理方面
能按物价部门核定的标准收取教育培训费用,公示收费项目,无乱收费现象。中心每年能按要求进行财务审计,并有审计报告。从2011年起建立起财务帐册,经费使用基本符合财务管理规定,能执行学员收、退费的管理规定,充分保障学员的利益不受损失。中心享有独立的法人财产权,任何组织和个人没有侵占学校的财产。
四、督导建议:
在本次综合督导评估中,我们也发现了培训中心工作中存在的一些薄弱环节,为使培训中心更加健康快速发展,现提出建议如下:
1、进一步确定xx教学辅导中心的发展方向,制订出切实可行的发展规划。进一步完善各项规章制度,变经验式管理为规范化管理。
2、举办者因将达到《江苏省民办非学历教育机构设置标准》规定的70周岁的上限,建议尽早确定中心校长(负责人)人选。
3、中心聘任的兼职教师和职员须签订聘用合同或劳动合同,以维护劳资双方的合法权益。
4、在教学管理中,要重视教学资料的搜集整理,班级管理工作要职责分明,并重视教研活动的开展,进一步提升中心办学品位。
5、建立中心资产登记制度,对中心的固定资产进行全面登记造册,进一步明晰中心产权、资产,便于对资产进行管理。
评估报告范本【1】
防震减灾局自然灾害事件评估报告
一、加强应急机构管理,落实专职人员
根据市防震减灾局年度目标计划,我局大力加强应急救援队伍建设工作,全市建立综合应急救援队7支,共740名应急队员。
区、市、市还在社区建立了应急志愿者救援队,队员达到1200余人。
市还正式成立市地震灾害应急救援支队,以镇夜巡队为成员主体,共计71人。
全市中小学校都建立了校园应急救援志愿者队伍,有效保障学校处置突发事情的能力。
二、完善制度,地震应急预案体系基本形成
为确保迅速、有序、高效地开展地震应急救援工作,我局不断完善和修订各项应急预案。
2月25日,市防震减灾领导小组召开公共场所地震应急预案工作联席会议,全市14个试点单位完成了公共场所应急预案的编制,8个单位进行了应急疏散演练。
根据当前地震应急工作需要,7月1日,市防震减灾局召开了<市地震应急预案>编制工作动员会,成立了预案编制领导小组,会议就地震实战演练预案的框架体系和编写规范进行了研讨,对各自的职责进行了明确分工,明确了预案的编制工作要求。
经过两个月编制,8月18日,市政协主席刘哲在市政协主席会议室听取了市防震减灾局关于市地震应急预案编制工作的汇报,亲自审议了<市地震应急预案>(草案),通过对预案六个部分内容的审议,一致认定<市地震应急预案>(草案)具有实用性和可操作性,符合市情。
现已下发到各县(市、区)各相关单位进行进一步征求意见。
防震减灾局在完善修订了<市防震减灾局系统地震应急预案>、<市防震减灾局地震现场应急工作队地震应急预案><市防震减灾局地震应急工作方案>、<市防震减灾局地震现场工作管理规定实施细则><市地震灾情速报工作实施细则>、<市地震应急检查工作制度>。
完成了全市90%的地震应急基础数据的收集工作,为全面提高地震趋势判定能力,减轻地震灾害损失提供了有力保障。
三、积极探索,加强地震应急志愿者队伍建设和“第一响应人”培训
市防震减灾局以城南社区为试点,去年组建了市地震应急志愿者队伍。
1月30日,市志愿者应急救援队应急装备移交签字仪式在城南社区举行,一批价值近40万的应急装备包括个人装备、发电机、照相机、对讲机、摄像机、应急照明灯、液压千斤顶等。
这批装备配备到志愿者应急救援队,将大大提升市志愿者应急救援队在应对各类灾害处置能力,并发挥抢险救灾的作用。
4月21日,由市防震减灾局和旌阳区防震减灾局共同主办的市城市搜索救援社区“第一响应人”培训班在旌阳区城北社区街道办事处举行。
来自各县市防震减灾局、省市防震减灾科普示范社区、城北街道办淮河街社区辖区内各单位代表共计60余人参加了为期一天的培训。
司法警官学院从去年四月首先在监狱系统人民警察司普督培训中开展“第一响应人”专题讲座。
目前学院共举办了十余期培训班,培训学员达3千余人。
通过此类培训不仅有助于提高当地应急响应人员的防灾救灾意识和应急救援能力,还将有利于加强政府、社会和公众三位一体的综合防灾减灾和应对突发公共事件能力。
四、突出重点,开展经常性地地震应急救援演练和地震应急宣传
我们在抓好预案编制和管理的同时,还开展经常性的预案演练,特别是重点加强学校的应急演练,不断增强预案的针对性和实效性。
4月份市防震减灾局联合市教育局下发了<关于在全市中小学校加强防震减灾宣传教育和开展地震应急疏散演练活动的通知>,使防震减灾科普知识宣传和应急避险演练纳入常态化管理,坚持宣传演练并重的原则,使之制度化、经常化。
5月6日,由市防震减灾局以及旌阳区防震减灾局、区教育局联合举办的旌阳区学校地震、消防应急疏散演练在市华山路学校举行,市教育局、市防震减灾局、安监、公安消防、卫生等部门到现场进行指导,全区52个学校负责人及老师代表到场观摩学习。
5月10日市孝泉中学组织全校1000余名师生开展了地震消防应急疏散演练。
此次模拟演练旨在进一步提高学校广大师生抗震防范意识及震时自救互救技能,在地震发生时能快速有序地撤离及逃生,实现最大限度减轻地震灾害及伤亡的目标。
全市3000余所中小学校学校100%完成应急疏散演练,各校均成立了防震减灾领导小组,修订完善预案,精心组织演练,演练活动指挥有序、处置妥当、秩序井然、疏散顺畅,达到了预期的目的。
通过地震应急模拟演练,进一步使广大师生懂得了自救互救的方法,更重要的是提高了学校学生 的防震减灾意识。
市防震减灾局为及时、有效开展地震应急工作,5月11日夜20时,局机关举行了一次地震应急紧急集合演练,21名干部职工在规定时间内从市区四面八方迅速到达指定地点集结,整个演练紧张有序,充分展示了市防震减灾局全体干部职工应急快速反应集结的能力。
5月8日上午,市旌阳区城南街道办和洋洋百货股份有限公司在洋洋百货商场举行了地震、消防应急疏散演练和“防灾减灾科普宣传一条街”活动。
洋洋百货商场二百余名员工参加了演习。
演习检验了商场作为公共场所在地震发生后的引导顾客避震自救、紧急疏散和应对突发事件的能力以及商场地震应急预案的可操作性。
据统计,全年全市共举办各类地震应急疏散演练150余场,185000余人参与地震应急疏散演练活动。
市防震减灾局通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体,广泛开展社会宣传,让公众更好地掌握地震应急避险知识,提高安全意识和自救能力。
此外,还开展地震应急知识进机关、进校园、进社区、进农村等活动,在马井镇、城南社区、淮河社区、洋洋百货商场、华山路小学、孝泉中学等6个单位开展地震应急科普知识讲座,宣传公众预防、避险、自救、互救、减灾知识。
同时,我们还通过市政府网、市防震减灾局网站等多种形式,加强地震应急知识宣传,增强了社会公众的公共安全意识和社会责任意识。
截止11月,根据不完全统计全市共发放宣传资料56000余份、科普图书1900余册,制作宣传板报128幅,悬挂标语300余幅,播放影像资料<科学认识地震理性应对灾害>约50小时,接受咨询48000余人次。
五、完成重大节假日震情应急和信息报送工作
为了进一步加强节假日期间震情应急工作,全面提高应急快速能力,3月初市防震减灾局制定了<市防震减灾局关于重大节假日加强震情应急工作的通知>,我局要求在重大节假日前,全部下发值班通知,要求各县(市、区)防震减灾局认真做好启动特殊时期震情应急工作制度,开展应急装备检查,确保一旦破坏性地震发生后,应急救援工作能快速、高效、有序地进行,并将节假日期间工作情况以信息上报。
六、工作建议
(一)整合资源,政府加大应急指挥系统建设;
(二)建立完善的地震应急预案体系,增强预案的可操作性和实用性;
(三)不断加强对应急救援队伍(专业和志愿者队伍)的培训;
(四)加强演练,提高演练的实用效果。
七、典型案例分析
据地震台网测定,北京时间12月16日00时46分50秒,省市(北纬31、3°,东经103、7°)发生4、8级地震。
我市普遍有感镇震感强烈,不少已入睡居民被震醒,无人员伤亡和财产损失情况报告。
4、8级地震发生后,我局立即启动部门地震应急预案,多措施积极应对,采取了如下措施:
(一)与省地震局联系获得地震三要素;
(二)第一时间与等镇防震减灾助理员电话联系,了解震感,初步预判我市受灾情况,并向市防震减灾局,市领导报告,保证我市社会秩序稳定;
(三)要求镇预防崩塌造成小型山地灾害;
(四)统筹安排全局工作,防震减灾局张少松jú长亲自带队带到山区各镇收集灾情并做好社会稳定工作。
相关阅读-评估报告封面要求【2】
(一)评估说明封面应载明下列内容
1.(评估项目名称)资产评估说明;
2.评估报告书编号;
3.评估机构名称;
4.评估报告书提出时间;
5.评估说明如分册装订,应在封面上注明共几册此册为第几册。
(二)评估说明目录
1.目录应在封面的下一页排印,包括每一部分的标题和相应的起止页号,评估说明每一页页码标注应与目录相符;
2.评估说明中收录的备查文件或资料的复印件,须统一标注页码(原文件或资料的页码可以保留)。
声明应写明评估说明仅供财产评估主管机关、企业主管部门审查资产评估报告书和检查评估机构工作之用,非为法律、行政法规规定,材料的全部或部分内容不得提供给其他任何单位和个人,不得见诸于公开媒体。
(三)《关于进行资产评估有关事项的说明》由下列内容构成:
1.委托方与资产占有方概况;
2.关于评估目的的说明;
3.关于评估范围的说明;
4.关于评估基准日的说明;
5.可能影响评估工作的重大事项说明;
6.资产及负债清查情况的说明;
7.资料清单;
(四)委托方与资产占有方概况,应包括(但不限于)下列基本内容:
1.企业名称及简称、注册地址及总部地址、注册资本、法定代表人;
2.企业性质、企业历史沿革包括隶属关系的演变,股份企业设立重组情况或拟进行的`重组情况;
3.经营业务范围及主要经营业绩;
4.近3年来企业的资产、财务、负债状况和经营业绩,已经审计或正在进行审计的,应说明注册会计师发表的意见;
5.主要产品品种、生产能力,近年实际生产量、销售量,主要市场及其市场占有率,本企业产品在同类产品市场的地位,主要原材料、能源供应情况,环境污染及治理情况;
6.形成企业主要生产能力的状况,正在或计划进行的投资项目简况;
7.执行的主要会计政策,生产经营是否存在国家政策、法规的限制或优惠,生产经营的优势分析、各种因素的风险。
(五)关于评估目的说明
1.说明评估目的及与评估目的对应经济行为的进展状况,评估目的实现后预计产生的影响;
2.已经获得有关部门批准的,应载明批件名称、批准日期及文号,并收录于评估说明附录的资料清单之中。
(六)关于评估范围的说明
1.说明需要委托评估机构进行评估的具体资产范围,明确载明需要评估的资产和负债的类型、账面金额及资产状况;
2.对于租赁或特许使用的资产以及没有会计记录的无形资产应特别说明;
3.如在评估目的实现前有不同的资产占有者,应列表载明各资产占用者待评估资产的类型、账面金额等。
(七)关于评估基准日的说明
1.明确所选取的评估基准日,评估基准日表述为:#215;#215;#215;#215;年#215;#215;月#215;#215;日;
2.适当说明选取评估基准日的理由及其合理性,如评估基准日受特定的经济行为文件所约束,应载明该文件的名称、批准日期及文号。
(八)可能影响评估工作的重大事项说明
1.委托方和资产占有方有责任写明所有对评估结果产生重大影响的事项;
2.如委托评估的资产曾经进行过清产核资或资产评估,应说明曾经进行的评估情况和调账情况;
xx县20xx年突发公共事件应对工作评估报告
20xx年,我县认真贯彻落实全国、全省和全市应急管理工作会议精神,成立了县政府应急管理工作机构,完成了<县总体应急预案>、33个专项应急预案和部分部门预案、部分企事业 单位应急预案的编制工作,基本形成了县内较为完整的应急预案体系和社会预警体系。
预案体系和预警体系基本覆盖了我县经常发生的突发公共事件的主要方面,县政府保障公共
安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高。
现就我县20xx年突发公共事件应对工作评估分析如下。
一、基本情况
20xx年,我县发生自然灾害类(山体滑坡地质灾害)突发公共事件1起,死亡3人,轻伤1人。
滑坡体将一栋3层四间半的木房整体推倒,经济损失1、6万元。
与2005年比较,死亡人数增加2人,受伤人数减少1人,经济损失减少3万元。
全年没有发生特别重大、重大两个层级突发公共事件。
我县山体滑坡等地质灾害(属自然灾害类)发生的主要特点是山区切坡建房、修路、兴修水利、爆破等活动诱发的滑坡、崩塌、泥石流机率高,破坏性大。
二、应对工作评估
(一)应急预案启动迅速,根据灾情采取的应急救援措施得力。
1、及时组织营救和救治受害人员,并疏散、撤离、安置受到灾害威胁的人员。
2、组织国土部门技术人员勘测现场,迅速消除了危害和危险源,划定了危害区域。
限制所有人员在危害区域活动,防止损害扩大。
3、组织提供受灾人员生活必须品、临时避难场所。
4、组织善后处置和恢复重建。
认真制订灾后重建和恢复生产、生活计划,采取有效措施,组织灾区恢复重建。
组织有关部门按照规定及时调拔救助资金和物资,督促有关保险机构及时做好理赔工作。
5、认真开展调查评估,及时向上级政府报告,及时总结经验教训。
(二)组织有关部门及时完成了全县地质灾害调查与区划,编制地质灾害防治规划。
(三)明确并落实县、乡、村三级防灾责任人以及各重点隐患点的监测责任人,形成了较为完整的群测群防监测网络,进一步完善地质灾害监测预警体系。
(四)加大地质灾害防治知识的宣传普及和培训力度。
全年组织地质灾害防治知识培训班2期,各乡镇分管领导、地质防御重点村村主任共300余人参加培训。
利用“4、22”地球日,“6、25”土地日以及赶集日,向群众发放宣传资料,宣传地质灾害防治知识和应急知识。
有针对性地向地质灾害重点监测和防治区发放“防灾明白卡”和“避灾明白卡”近500份。
(五)总结经验教训,及时组织修订了地质灾害应急预案。
三、工作建议
(一)结合我县实际,及时组织修订各种应急预案,健全完善应急预案体系。
(二)组织协调有关单位开展突发公共事件风险隐患排查、预测、预警及应急处置等工作。
(三)组织开展应急宣教、培训和预案演练等工作。
(四)发挥应急办事机构职能作用,加强与有关单位的协调联系,建立联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
根据<县人民政府办公室关于开展全年目标绩效考核预评估的通知>(府办发[20__]120号)精神,现将我局20__年1-9月目标任务完成情况汇报如下:
一、重点项目目标完成情况
目标任务:县中坝水库完成投资4000万元,争取年底前开工建设。
完成情况:1-9月完成投资1300万元(勘测设计等前期投入);1月10日前已全部完成项目可研、初设及环评、立项等所有前期工作,资料已报省、市烟草局,获得了钟勉常务副省长和李登菊的支持签批。
存在问题:由于国家烟草局投资调整和总局相关领导调整,所有项目暂停审查,故该项目至今未能下达投资计划。恳请市上在考核时充分考虑客观因素。
二、民生工程目标完成情况
(一)目标任务:小农水新增有效灌面1、2万亩,新增节水灌面1、85万亩。
完成情况:1-9月已完成新增灌溉面积1、3万亩,完成目标任务的108%;新增节水灌溉面积1、99万亩,完成目标任务的107、6%。
(二)目标任务:实施中小河流治理项目1个、综合治理河道3、5公里。
完成情况:1-9月,已完成中小河流治理项目2个,综合治理河道5、3公里(其中镇河防洪堤3、5公里,中都镇中都河防洪堤1、8公里),完成目标任务的151%。
(三)目标任务:解决1万农村人口饮水安全问题。
完成情况:1-9月已完成1、5万人,完成目标任务的150%,预计年底前完成2、99万人。
三、招商引资目标完成情况
目标任务:完成协议引资10000万元,到位资金5000万元,包装项目5个。
完成情况:
(一)1-9月完成协议引资1、83亿元,完成目标任务的183%。其中协议争取国家烟草局对中坝水库进行投入1、29亿元未到位,其他项目已到位资金5400万元。
(二)1-9月实际到位资金5400万元,完成目标任务的108%(其中,安全饮水投资1600万元;水保坡耕地治理投资1000万元;小型农田水利投资1400万元;江、采砂业主投资1400万元)。
(三)1-9月包装项目5个,完成目标任务的100%。分别是即:20__年-2016年坡耕地水土流失综合治理项目;乡中小河流防洪堤项目;新县城供水项目;新县城污水处理厂项;金江特色养殖项目。
四、第四季度工作措施
(一)围绕目标,进一步强化责任。将目标任务进一步明确局领导和股室责任,严格实行目标奖惩。
(二)找准差距,进一步强化措施。进一步加强对上汇报和争取,进一步加强协作配合,确保全年目标任务完成。
20__年以来,我们坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“建设世界旅游精品”目标和“三年有改观,五年大变样”建设纲要的要求,深入贯彻落实市“十二五”商务发展规划,突出重点,狠抓各项工作的全面开展,推动全市商务工作步入了快速发展轨道,为在20__年全面实现我市“十二五”商务发展规划目标奠定了坚实的基础。现根据近几年的实际发展情况,对我市“十二五”商务发展规划进行中期评估。
一、主要目标及任务的进展情况
(一)、社会消费品零售总额:“十二五”发展目标为20__年达到65、2亿元人民币。20__年完成42、14亿元,20__年已达49、18亿元人民币,20__年1-6月共完成社会消费品零售总额25、48亿元,完成年计划的44%,与上年同期比较增长17、4%。按照17%的增幅,到2009年可达67、86亿元,超过“十二五”目标。到20__年可实现社会消费品零售总额79、4亿元。
(二)、市场体系建设:“十二五”发展目标为市城区改扩建市场13处,新增营业面积18万㎡,其中农产品批发大市场1个,营业面积8万㎡;改扩建农村集贸市场19个,新增营业面积2万㎡;建物流配送中心2处,总建筑面积5000㎡。至20__年6月止,市城区已改扩建市场5处,新增营业面积8万㎡,其中农产品批发大市场正在筹建中;改扩建农村集贸市场6个,新增营业面积1万㎡;建物流配送中心2处,总建筑面积15000㎡。
(三)、对外贸易:“十二五”发展目标为20__年至20__年累计进出口总额6950万美元,其中累计出口总额5750万美元,至20__年年出口商品1800万美元。进展情况为,20__年至20__年6月,实际已累计完成进出口总额1624万美元(20__年、20__年、20__年1-6月分别为468万美元、744万美元、412万美元),其中累计出口总额1593万美元(20__年、20__年、20__年1-6月分别为467万美元、714万美元、412万美元)。按照上述增幅,到20__年难以完成发展目标。
(四)、招商引资:“十二五”发展目标为,20__年至20__年新批“三资”企业80家,累计实际利用外资7700万美元。进展情况为,20__年至20__年6月,累计已批“三资”企业33家,累计实际利用外资4663万美元(20__年、20__年、20__年1-6月分别为1233万美元、1908、26万美元、1522万美元),已完成“十二五”目标的60、56%。预计到20__年可超额完成“十二五”发展目标。
(五)、对外经济技术合作:“十二五”发展目标为,外派劳务累计500人次,争取国际无偿援助项目2个,“走出去”到境外办企业1家。进展情况为,20__年至20__年6月,外派劳务累计已达538人次(其中20__年、20__年、20__年1-6月分别为203人次、165人次、170人次),超额完成了“十二五”发展目标。但争取国际无偿援助项目和到境外办企业还没实现,需要进一步努力。
二、主要工作情况
(一)、商贸流通休闲服务基础设施建设得到了较快发展。几年来,大庸府城、文昌阁商贸城、唱享天下、金御兰湾、华天酒店、武龙酒店、梅尼百货等商贸流通休闲服务场所先后竣工开业,特别是华天酒店的开业,肯德基、火宫殿等外地知名企业入驻,促进了我市特色餐饮业的发展。现在,不仅本土流通企业得到了较快发展,如梅尼商贸有限公司、芙蓉实业有限公司、广和购物中心、弘力商业广场、家家红商贸有限公司、紫霞商业广场等,已经成为我市实力较强的流通主体,而且市外知名流通企业也进驻我市并得到了较快发展,如步步高、新一佳超市等;随着我市流通基础设施的进一步完善,外商纷纷看好,我市一些有实力的商家已经成为国内农资、建材、副食品等知名品牌商品的一级代理商,90%的国内知名品牌在我市设立了总经销,辐射到湘西、鄂西、渝东和黔东北地区,我市逐步形成了湘鄂渝黔边区的商贸中心和物流中心。
(二)、市场调控机制逐步完善,市场监测和行业监管得到加强。一是在完善市场运行监测系统的基础上,开展了市场运行情况网上直报,为有效实施市场运行监测与调控奠定了基础;二是加强了生猪定点屠宰管理。在整顿生猪定点屠宰场所和队伍的基础上,加强了稽查执法,规范了肉品市场供应秩序。三是加强了酒类市场管理。在全市范围内大张旗鼓地宣传贯彻了国家商务部<酒类流通管理办法>和<湖南省酒类管理条例>,对酒类批发企业,零售商户进行了调查摸底和备案登记,并严格行政许可,把住了酒类批发市场准入关,开展了酒类市场执法检查,对销售假酒的企业追根塑源进行了查处,确保酒类消费安全;四是加强了成品油市场监管。按照<行政许可法>和<成品油市场管理办法>,严格成品油零售企业初审程序;同时,我们还编制了<市成品油仓储设施行业发展规划(20__—2020)>,提请市人民政府出台了<关于进一步加强成品油市场管理的通知>和<市成品油供应中断应急预案>;五是加强了典当、拍卖、废旧汽车拆解市场等特种行业的市场监管。六是开展了“百城万店无假货活动”。确定了全市第一批“百城万店无假货活动”的示范店10个,示范街1条、示范市场1家,报省批准省级授牌的“百城万店无假货活动”示范店2个、示范街1条,保留原批的省级示范店1个、示范街1条。
(三)、以实施“万村千乡”工程为契机,加强了市场体系建设。经过积极申报争取,全市3个区县(永定、慈利、桑植)都被列入了“万村千乡”工程试点县区,4家企业(金地农资有限公司、天成量贩、慈利县芙蓉实业有限公司、桑植县家家红商贸有限公司)为试点企业。两年多来,我们以质量、效益为首选条件,大力加强了农家店建设,促进了农村消费环境的改善。到20__年6月,全市共计兴办农家店484家。在农家店建设中,各区县都严格按照商务部<农家店建设与改造规范>、<农资农家店建设与改造规范>执行。所有连锁、加盟方式的农家店的门店形象、广告宣传、货柜货架、商品陈列等都达到了统一标准要求;其次,完成了<市城区商业网点规划>的修改、补充,已经报请市政府批准实施。依照<市城区商业网点规划>,推动武陵源区和慈利、桑植两县着手编制本地中心商业区规划;再次,完成了市农产品批发市场的规划和选址工作,并已经报请市政府常务会议批准了建设方案,正在加紧着手实施。
(四)、努力实施“走出去”战略,不断加强外经外贸工作。近两年,我市的外经外贸工作有了新的起色,美达制衣有限公司、硕鸿鞋业有限公司、贸源化工有限公司均具有较好的发展潜力。甘薯生产基地、葛根生产基地、五蓓子生产基地和山野菜生产基地等农产品生产开发基地得到了较快发展。我们组织企业参加了国家商务部举办的各种贸易博览会,拓展了外贸市场。我市佳乐机械制造公司与越南、缅甸、文莱等国的采购商达成了商品供销协议,外贸势头很好。
(五)、扩大对外开放,广泛招商引资,推动我市经济发展。我们先后组织了旅游商品博览会、流通业发展对外招商项目推介会等活动,先后组团参加了深洽会、湘洽会、港洽周、珠洽会、中博会、南博会、厦博会、湘商大会、沪洽周等活动。在历次活动中,我们采取多种方式,开展招商引资,取得了显著成效。利用外资的规模由21、7万美元增长到1908万美元。20__年上半年实际利用外资1500万美元,创历史最好水平。黄石寨索道、天子山索道、天门山索道、百龙电梯、黄龙洞、宝峰湖、龙王洞等旅游基础设施都是通过招商引资开发建设起来的,有力地提升了旅游景点和城市品位。今年,我们以引进战略投资者为重点开展招商引资工作,积极组织参加招商引资活动。在国际森保节期间,组织6家企业举行了投资洽谈会;4月26日,组团参加了在武汉举行的第三届中部博览会;6月16—21日,组团参加了在上海举行的湖南(上海)投资洽谈活动周。我市有3个项目在省情推介暨重点合作项目签约仪式上成功签约,合同利用外资0、71亿美元,合同利用内资6亿元人民币。6月19日,以“绝美,新兴旅游城”为主题,我市在上海国际会议中心举行了湖南(上海)投资说明会,共发布招商项目138个,有16个项目成功签约。加上省级签约项目,投资总额达到124、81亿元,其中省外境内资金签约项目15个,投资总额102、91亿元;外资签约项目4个,投资金额3、13亿美元。同时,按市政府的要求,积极配合有关部门狠抓了投资环境的调查和整治,组织召开了全市外来投资商座谈会,开展了外资企业跟踪调查,为优化和改善投资环境做了大量工作。
(六)、积极做好宏观调控,切实保障市场供应。在今年年初的冰雪灾害期间,全市商务系统干部职工奋起抗灾,加强调度,适时掌握各类市场信息,积极搞好与各部门的协调配合。争取省商务厅、财政厅下拨各类救灾资金,及时调运生活必需品24000多吨,保障了城市节日市场供应。同时,还在全市商务系统开展了灾后重建和生产恢复工作。在成品油供应紧张时期,组织协调中石油和中石化两家国有企业多方争取资源,为成品油供应企业搞好服务,积极争取公安交警和工商物价等部门的大力配合,采取行之有效的措施,维护加油站正常的经营秩序,基本上保障了成品油市场供应。
(七)、积极做好国企改革,确保社会稳定。我局已经先后完成了市物资总公司和市糖酒副食品公司的企业改制,在市政府及有关部门的大力支持下,处理好了原市糖酒副食品公司职工的群体上访。目前正对市五交化公司改制扫尾方案进行修改完善,为市五交化公司的改制扫尾处理遗留问题做好了充分准备。
三、存在的问题及原因
(一)、利用外资增长缓慢。主要原因:一是在引进战略投资者上没有突破,项目小,投资规模小;二是发展严重不平衡,今年上半年慈利桑植两县利用外资为0;三是工业招商没有进展;四是项目谈得多、签约多,开工建设少、资金到位少;五是招商引资的基础工作很不扎实。六是流通产业结构性调整滞后,发展后劲严重不足;七是投资环境和流通业发展环境欠优。
(二)、今年社会消费品零售总额增幅较低。主要原因:一是旅游因灾重创,加之其他方面的原因,导致游客减少,这是严重影响社会消费品零售总额增幅不大的重要原因;二是城镇居民购买力下降。由于银根紧缩,物价上涨,导致城镇居民购买力下降。据统计,20__年1-6月,城镇居民可支配收入5509元,比去年同期的5478元仅增长0、56%,而物价指数却上涨10、4%,实际收入减少9、84%;人均消费性支出3880元,虽比上年增长15、68%,但减除物价上涨幅度,仅增长5、28%。三是由于市城区修路影响,导致部分统计样本企业经营额不正常,因而统计数据也可能存在一定偏差。
(三)、外贸出口工作亟待进一步加强。一是外贸企业后劲不足,加工贸易发展有待加强;二是外贸人才缺乏,市场开拓和自行报关等方面还存在不足;三是我市与外贸出口相关的通关、商检等工作暂时跟不上,在一定程度上对外贸出口有一些影响。
四、对策及建议
(一)、进一步抓好外经外贸工作,确保外贸进出口总额和外派劳务任务的完成。一是以市区县工业园为主阵地,积极承接东部沿海产业转移,引导发展加工贸易;二是组织外贸企业参加境外展销活动,努力拓展国际市场;三是加强业务培训,努力实现间接出口向直接出口的转变。四是积极努力争取我市通关、商检等工作早日正常开展。
(二)采取行之有效的措施,切实抓好招商引资工作。一是增强紧迫感,树立抢商抢资意识。充分利用“湘商大会”、“珠洽会”和我市20周年庆典等活动,重点推介我市的“澧水风光带”等重大招商项目;二是与市台办、市经济开发区一道,加强与上海台协、昆山台协的联系,促进台商来考察,开展项目对接;三是抓好“沪洽周”已签约项目的跟踪服务,搞好项目审批落地,促进外资到位和项目开工;对签定的“协议”项目,抓好后续跟进;四是建议建立重大项目领导责任制。全市的重大项目由市级领导抓,区县的项目由区县级领导抓,并做到一个项目有一个领导抓,要保证项目落地开工;五是加强项目调度,促进资金到位,尽最大努力,保证全年利用外资任务的超额完成。
(三)扩大内需,促进消费,努力完成社会消费品零售总额任务。一是继续抓好流通基础设施建设和“万村千乡”市场建设工程实施,进一步改善城乡流通环境;二是大力开展活动促销。抓住奥运会、旅游节、建市20周年庆典时机,大力开展促销活动,促进消费;三是进一步加大投资,拉动基本建设消费。
一、计量器具生产、维修、销售环节风险较低
既无计量器具生产制造企业,又无计量器具修理企业,计量器具销售企业能较好的按照相关要求开展经营活动,风险隐患较低。
二、计量器具使用环节存在一定的风险
加强了对定量包装商品计量监督检查和加油站的计量监管,积极开展专项计量监督检查取得了一定的成绩,社会民生计量领域强制检定率明显上升、群众诚信计量意识明显提高、民生计量领域违法违规行为明显降低。但营造和谐稳定计量环境,构建计量长效机制是长期的工程,目前集贸市场、乡镇医疗机构是我县计量风险较为突出的环节:
1、集贸市场计量器具检定率未得到有效提升。集贸市场经营者多属于弱势群体受教育程度普遍较低,对检定工作有较大的抵触情绪,想方设法抵制、逃避检定的现象时有发生,导致集贸市场计量器具检定率、合格率总体不高。
2、部分乡镇医疗卫生机构计量意识不强。对医用计量器具给诊断病情带来的后果和危害认识不足,加之经费紧张,给检定工作开展带来较大阻力。由于医疗卫生计量器具检定率偏低,医学诊疗准确性和科学性难以保障。
3、高科技计量作弊难以及时发现。由于经费问题基层计量行政机构执法手段一直较为落后,使部分高科技计量作弊行为难以及时发现,防不可防的尴尬局面日益凸显。
三、计量器具进口环节风险较低
我县无计量器具进口商或经销商,风险隐患较低。
四、计量技术机构和计量行政监管风险因素较低
根据质检总局、省、市局计量工作要求,我局陆续开展了“技术机构检测整顿”、“计量检定服务窗口建设”等多项活动,严格依据质检系统检验检测机构能力建设基本要求开展达标创建,投入资金更新软硬件配备,开展人员考核练兵及教育培训,并以自查及互查等方式开展自查自纠,较好的解决了人员责任意识不到位、管理制度不完善、技术保障水平较弱、人员素质较低、服务质量不高等诸多问题,技术机构能够严格按照工作标准、检定流程及业务范围开展计量检定、校准工作。与此同时,我局行政机关严格按照审批程序、期限、条件等开展计量行政审批项目工作;狠抓工作作风,有效杜绝了因监管人员责任意识不到位以及其他影响行政监管效率的因素而导致监管缺位、证后监管力度不够等问题。
五、应对措施
针对风险分析中发现的计量器具使用单位存在的问题和行政监管部门执法力度较弱等诸多问题,要增强计量管理意思。健全和完善风险研判处置机制,防范风险管理程序和措施。按照高、中、低档风险等级,建立应对处置预案,坚决整治各类计量风险隐患,严厉打击计量违法行为。主要有以下几个措施:
1、强化宣传。充分利用新闻媒体,借助质量月、“3、15消费者权益保护日”、“5、20世界计量日”等宣传平台,向计量器具的使用单位和广大社会公众广泛宣传民生计量有关法律法规,普及民生计量基础知识,努力提高经营者计量法律意识和诚信意识,增强行业自律行为,提高广大消费者计量维权意识,营造全社会关注民生计量、重视民生计量的良好氛围。
2、争取支持。积极争取省市局和政府支持,划拨专项资金对农贸市场计量器具开展免费检定,彻底扭转集贸市场在用衡器来源复杂、易于作弊、不便管理的局面,争取通过上门服务,使全县城乡集贸市场在用衡器受检率、合格率大幅提升,为人民营造一个诚实守信、公平公正的购物环境。
3、部门合作。继续加大对集贸市场、医疗卫生单位、民用三表、眼镜行业等与老百姓生活密切相关领域的监督检查力度,强化计量器具和商品量的计量监管,督促各业主(单位)严格遵守计量法律法规及有关规定。保证计量器具和商品量的准确。坚持专项监督检查和日常监管相结合,不断提高民生计量工作监管的有效性。特别是针对垄断行业和一些企业的不配合甚至拒检行为,通过加强部门沟通,依法稳步推进等办法,打破计量强检工作受阻的僵局。
4、推动计量诚信体系建设。诚信计量。重点是“诚”字,积极开展推进“推进诚信计量、建设和谐城乡”活动。率先在集贸市场、医疗卫生单位、民用三表、餐饮场所、超市商店、眼镜行业等与老百姓生活密切相关的重要领域推进诚信计量体系建设,积极推行<商业服务业诚信计量行为规范>,倡导各行业建立健全计量管理制度、诚信计量承诺制度、计量投诉处理制度、计量不足先行赔偿制度等,与商家业主签订“诚信计量承诺书”,向社会公布计量维权举报电话,方便消费者对计量违法行为的投诉和举报,提高社会各界参与计量监督工作的积极性、主动性。通过道德约束和法律法规双管齐下,培育一批计量诚信示范单位,树立一批诚信计量先进典型,以点带面,推动诚信计量。
有时候我们往往都是鱼和熊掌不可兼得,我们不得不对他们的重要性进行排序,然后依次满足。这就是对职业价值观的通俗解释。而价值观是指一个人对周围客观事物(包括人、事、物)的意义、重要性的总评价和总看法。价值观使人们对社会存在的反映。是社会成员来评价行为、事物以及各种可能的目标中选择自己合意的目标的准则。
作为当代大学生应深刻认识以人为本的科学内涵,把以人为本作为自己人生价值观的重要内容。我自己的价值取向是积极、健康、向上的,高度认同中国特色社会主义共同理想,坚持党的领导。自己思想的独立性、选择性、差异性不断增强。注重理想与现实的结合,个人与社会的统一,知识与能力的并重,物质与精神的兼顾。
性格:我的性格类型为公关型——天下没不可能的事。为人比较内向更关注外部环境变化对自己的影响,将心理能量和注意力聚焦于内部世界,注重内心体验。喜欢独立思考,看书,避免成为注意的焦点,聆听比表达多。
对周围的事物观察的比较透彻,能够洞彻现在和未来,随时都能事物的深层含义和价值,并能看到他人看不到的事物内在的联系。崇尚和谐善意、情感多样、热情友好、体贴、情绪强烈。渴望他人的肯定、敢于称赞和帮助他人。总是避免矛盾、很注意维护和谐的人际关系、愿意花费很多心思、结交各种各样的人。
另外我觉得我富有活力待人宽厚,有同情心,有风度,喜欢让人高兴。只要可能,就会使自己适应他人的需要和期望。而且倾向用自己的情感作出判断,决策是会考虑他人的感受。富有想象力,善于创新和寻找新方法。为人比较自信,警觉,善于理解他人,而不是直接作出判断。
有人雄心勃勃,有人做事适可而止,这就考虑到成功愿望的问题。我的成功愿望一般主要是体现在:做事有特定的目标和方向,愿意承担一些责任;面对新的尝试,往往会参照以前的经验和方法来进行;对任何事的要求不高不低,这样也许会让人感到自在些,而不至于压力过大。我的影响愿望较高,希望提高自己的影响力,也非常在意自己在别人心中的地位。
兴趣:兴趣是最好的老师,它可以充分调动人的潜能,提高工作效率,发挥自己的才干,是保证职业的稳定性和工作满意度的重要因素。职业兴趣是人们对_种职业或工作所报态度的积极性,是有关职业偏好的认识倾向。
平时的我更关注自己内心的变化,在闲暇时会更多的去进行阅读,或者打篮球。我认为这样的话符合人们所说的劳逸结合。还有自己也对计算机有比较浓厚的兴趣,我觉得现在随着电脑的普及不懂计算机的就是新的时代文盲,在平时学些常用的办公软件(word、e_cel、ppt等)的应用,相信对未来的工作会又不小的帮助。这是我的生活兴趣。而我工作的兴趣是组织和处理数据,固定的、有序的工作或活动,希望知道工作的具体要求和标准,愿意在一个大的机构中处于从属地位。喜欢能充分发挥新颖独特想法的工作,需要自由的环境和别人的支持。
能力:能力是指影响活动的效率、使活动顺利完成的个性心理特征。通常把能力区分为一般能力和特殊能力。
一般能力指的是常人所拥有的能力,即思维能力、观察能力、语言能力、想象能力、记忆能力、操作能力和创造能力。现在正处于学习阶段,一些特殊能力可能还不能用于实践中,如专业的科研能力、社会知觉能力、人际关系的协调能力。而一些简单的如打字、驾驶等还是能应付的。另外我觉得自己对新经验的开放程度还是挺大的,也比较有干劲,吸收新事物的能力也比较强。
自我定位
不同的岗位对人有不同的要求。找到适合的岗位会让自己如鱼得水,更好地施展自己的才能。
我觉得自己适合在人际友好、环境轻松的氛围中与各式各样的人一起工作。喜欢一份充满乐趣,富于挑战的工作,会更好的发挥自己的灵感和创造力,希望重复性、程序性、常规性、琐碎的事物在工作中别太多。
对于自己想发挥独立的想法,我认为自己可以从事销售、小企业经理、顾问等工作。倘若我从事这方面的工作的话,将来可能出现的挫折和困难有:经验不足、没有多大的人脉关系等,这些问题或许可以在今后的生活中多积累一些,为将来的事业做准备。
总之从大学开始,从现在开始,努力提高各方面的技能,补好自己的短板,为今后更大的成功而努力!